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志愿服务何时走向专业化
添加时间:2009-8-25     作者:王铭     来源:中国社会报  【字体:  

  自20世纪80年代引进 “志愿者” 概念, 经历了近30年的本土化后, 今天,“志愿者”(也称义工)已成为人们耳熟能详的 “社会角色”。在刚刚结束的全国两会上, 如何促进我国志愿服务健康持续发展成为许多代表、 委员关注的焦点,对于解决志愿者服务所面临的社会评估体系与长效运行机制, 以及法律保护缺失等方面的困境, 纷纷建言献策。

  “这样的讨论无疑是一个好的发展势头。”对此颇为关注的湖南省慈善总会办公室主任蒋建华认为, 随着志愿者活动的开展和志愿者队伍的壮大, 志愿服务对社会的贡献不仅需要量化, 还要努力探寻志愿服务专业化的发展路径。

  要有统一的志愿者管理机构

  “目前我国志愿者活动缺乏统一的志愿者管理机构, 志愿者服务呈阶段性特征, 缺乏长期有效的运行机制, 从而影响了整个志愿者队伍的建设。” 全国政协委员陈凯表示。

  这个现象早已进入湖南视野。2002 年以来, 湖南一方面依托各级民政部门层层建立志愿者服务站 (点), 志愿者的组织培训和日常活动的开展由各协会组织统一负责管理, 面向群众广泛开展各种志愿服务活动。另一方面, 则依托社区服务中心建立了社区青年志愿者服务站 (中心), 协调组织本社区内的各级志愿服务组织开展服务活动。

  不仅如此,2006年9月, 湖南省慈善总会联合湖南多家媒体, 成立了湖南省 (志)义工服务指导中心, 各市(州)慈善会下设义工工作站。中心工作业务是协助政府统筹、 发展、 优化、 集合全省志 (义)工社会资源; 制定志 (义)工工作发展规划和建立志愿服务社会评价体系; 规范省内慈善志 (义)工服务机构和评估志愿活动;制定和实施全省志 (义)工招募、 培训办法和激励机制等等。

  据中心主任唐艳红介绍, 中心成立以来, 以省慈善总会各项慈善项目为基础, 组织义工开展了“英雄救助基金” 项目、“爱心改变命运”“慈善阳光班”、 对义工服务认知状况社会调查等等活动。

  据初步统计, 2002~2008年, 湖南省志愿者服务组织以每年5倍的增长速度遍布全省城乡,志愿者行动已经覆盖了扶贫开发、 社区、 环境保护、 大型活动、 抢险救灾、 海外服务等各个领域,全省有各类志愿服务队伍100多支, 近100万志愿者、 义工活跃在农村、 工厂、 学校和社区。

  “仅有古道热肠是不够的”

  尽管 2008 年可以称为中国的 “志愿者元年”, 但一系列与志愿者相关的问题也凸显了出来。汶川特大地震后的救援工作吸引了大量志愿者参与, 但志愿活动管理的落后、 志愿者队伍中的鱼龙混杂、 志愿者团队缺乏相应的培训及有效的组织等问题已然出现。

  “做志愿者仅有古道热肠是远远不够的。”蒋建华认为, 志愿服务必须要向专业化方向发展, 必须加强对志愿者的培训, 在实践中实现专业技能的传帮带。

  自2002年以来, 湖南省开始实施 “注册志愿者制度”, 其中最核心的问题就是强调其专业化。唐艳红介绍, 注册志愿者主要把握 “两关”:一是志愿者招募关。以志愿为前提, 确保每一个志愿者都具有较高的思想觉悟, 从事技术服务的青年志愿者还必须执技术资格证明和具有相关工作经验。二是组织管理者关。在志愿服务活动管理人的任用上, 重点选用有较强的组织协调能力和精力充沛的志愿者担任。在一些专业性较强的服务站或服务队负责人的任用上, 还必须选择精通相关行业的志愿者。

  去年四川地震之后, 长沙民政学院就派出了社会工作系的师生赴理县开展了志愿服务工作。这些师生通过他们的专业知识, 开展学校小组社会工作、 举办帐篷学校和开展文体活动来帮助灾区的学校重新恢复教学工作, 让孩子们尽早回到学校学习。同时他们还运用个案社会工作的方法与技巧, 有针对性地帮助已经存在心理障碍的孩子进行心理疏通和治疗。蒋建华认为, 应支持包括民间志愿组织在内的各类志愿组织, 引导和规范不同背景志愿者的行为, 形成多元化志愿力量的合作发展,“志愿者队伍是做好慈善工作的重要组成部分” 。

  需要合理的社会评价机制

  随着经济社会的发展, 政府如何应对日益复杂的 “治理” 格局, 实现当下中国良好的社会治理,无疑也需要依赖于志愿者服务的良好机制。

  “尽管社会上活跃着的许多志愿者, 他们的付出完全发自道德约束, 并不期望得到任何报酬或认可, 但这种道德的调整只是间接而并无强制力, 不利于志愿者精神的推广。”全国人大代表刘丹丽认为, 必须对志愿者有一个社会评价机制, 使他们能够得到社会的认可。

  蒋建华也同意这个观点。“既然志愿理念的核心是互助, 那么提倡志愿服务要发挥双向受益的特点, 无疑能激励更多的人参与志愿服务。”

  根据多年的实践, 湖南省通过多种方式在回馈志愿者机制上形成了鲜明的特点。志愿服务运动正有效地与邻里守望和民间互助的传统文化相融合, 许多民间志愿行动和民间志愿组织已不再处于主流文化的边缘。就在今年2月23日召开的全省慈善大会上, 通过社会各界参与评选出来的 6 名 2008 年湖南 “杰出金牌志(义) 工” 和45名 “金牌志 (义) 工”, 正是这个群体的杰出代表。

  不仅如此, 湖南在回馈志愿者方面还采取了一些激励措施。如社区、 街道和驻区企事业单位联手, 优先推荐和安排优秀志愿者就业, 党团组织注重在优秀志愿者中发展党团员, 建立“志愿服务时间银行” 等等。


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