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平民慈善亟待开发
添加时间:2008-2-20     作者:admin     来源:公益时报  【字体:  

  在北京一些大型商场和超市门口,写有中国红十字总会、中华慈善总会等字样的募捐箱随处可见。但这种面向平民的慈善捐助方式现状却让人担忧。收银小票、宣传海报、口香糖纸……这些原本应该扔进垃圾桶的东西,却经常出现在这些本该充满爱心的募捐箱里。募捐箱变脸"垃圾箱",严重影响了公众捐款的热情。这种最平民化的慈善方式正面临着考验。

募捐箱

被忽略的平民慈善

  在慈善事业较发达的美国,10%的捐款来自公司企业,5%来自大型基金会,85%的捐款来自民众。
  勿庸质疑,中国的慈善捐赠水平尤其是平民慈善的发展相比美国等发达国家还有很大差距。目前中国内地的一些慈善组织和机构,所募的绝大部分善款仍是来自于企业的大额捐赠。平民的慈善还处于一种被忽略的状态,政府主导的慈善行为仍在中国慈善领域占据着的核心地位。
  募捐箱可以说是平民慈善的一种普遍形式,目前,中华慈善总会、中国红十字总会等社团都在各大商场设立了各自的募捐箱。但这种慈善方式目前还没有得到公众的普遍认可,更没有形成规模。
  因此有人质疑,在中国目前贫富差距很大的情况下,平民慈善是否有可行性?
  其实,中国民间慈善传统悠久,自汉唐以来,就活跃着民间慈善,而到清末民初,独立的民间慈善团体在数量上、资源上以及社会影响等方面,都已大大超过官办的慈善机构,成为近代中国慈善事业的主力。
  然而在有着13亿人口的今天,国内平民慈善却还没能得到很好的发展,甚至被人们日渐忽略。
  中华慈善总会新闻中心的工作人员向记者透露,如今常见的募款箱这种平民慈善形式只是他们与商家的一种简单合作。目前他们手头还没有一份详细的关于募捐箱的统计数据。此外,在部分地区中国红十字会设立的募捐箱还出现了多次被人破坏的情况。
  对此,民政部救灾救济司司长王振耀认为,中国平民慈善的基础非常大。现在很多普通人有捐款行为,但不可持续,原因就是没受到激励、弘扬和保护。这就是说,现在对于普通人慈善的开发、保护机制都还是一片荒野。
  “我们社会上一直认为慈善是富人的专利。事实上我们的慈善事业中存在着一个金山,它还没有被开发,这就是平民慈善。所以中国的慈善事业发展状况才非常不理想”,民政部救灾救济司司长王振耀指出,应转变“慈善是富人的专利”的观念,让“人人可慈善”的理念深入人心。
  事实上,在一些慈善事业发达国家和地区,捐款的公众大部分都是普通百姓。在2004年,中国绿色和平组织有96%来自香港公众个人捐款;香港乐施会有90%以上的资金来自香港公众个人捐款;宣明会(中国)2005年度的筹款总额中,有90.9%来自香港公众个人捐款。
  王振耀给记者算了一笔账:如果城市中每人一年捐100元钱,仅此一项全国每年就能募集到500亿元善款。
  “平民慈善不开发,中国的慈善就如无源之水,无本之木。”王振耀告诉记者。

平民慈善的困境

  阻碍平民慈善发展的障碍在哪里?不同的人给出了不同的回答
  此前有市民称,由于一些捐款是指令性捐助,捐款额直接从工资中扣除,这样的慈善让人很不舒服。慈善从根本上讲是一种精神追求,不应带有任何强制性。
  对此,有学者表示,福利和慈善是两回事,福利是政府的,慈善是民间的。政府福利和民间慈善一定要分清。
  在记者进行的一项调查中,有市民表示,目前他们对是否捐赠最在意的衡量标准是捐赠资金如何使用,及捐赠资金如何监管。此外,被捐赠组织和机构的公信力也是他们是否实施捐赠行为的另一个重要衡量标准。
  王振耀给出的回答则是理念上的疏忽。社会上现在还流行“慈善是富人的专利”、“慈善就要靠政府”的想法。这其实是一种“有色眼镜”。
  事实上,这些都是目前平民慈善遇到的难题。而社会各界也就构建完善的公益慈善事业提出了自己的看法。
  有分析人士认为,我们的官员或学者动辄以美国等等为例,殊不知美国的社会机构属于中产阶级占据大多数,掌握着大量的社会财富,而且社会福利型国家已相对完善,奠定于社会基础中的社区文化已非常完善,这也正是人家所谓的“资本主义”的“百足之虫、死而不僵”的真实缘故,甚至,在某种一样上,这种潜在“资本主义”已经将制度完善到更高的社会层面。而我们国内的捐赠,在一定时期内,一定是停留在国企和富豪捐赠的基础之上,所谓的平民慈善并不现实,因为我们的平民正常的思维是停留在家庭生活基础上的再改善,远远达不到去捐赠的动机,我们并不存在实际意义上的“中产阶级”,社会结构仅仅是极少数人掌握的大量财富而已。
  我们随处可以看到的捐款箱可以做为简单的例子,里面大都是购物小票之类的,甚至几年也是不值得去清理一次,而从国内各大公益机构得到的消息是,他们根本不可能去发动平民捐赠,因为,这种形式不但管理成本非常高,而且款项募集非常有限。
  就此,在相当长的一段时期内,中国捐赠市场绝对是掌握多数财富的极少数企业或者个人在捐赠而已。
  当然,我们不能因为这个不去做平民慈善的推动,但停留在教育阶段是必要的,如果去大规模发动,必然损失殆尽、自食其果。
  民盟中央在向全国政协会议提交的发言中分析说,中国的慈善机构维持垄断格局,成了制度缺陷的“瓶颈”,结果必然使慈善事业依附于政府,无法变成真正的社会公益活动,也就无法吸引更多富人的财富流向公益事业,造福社会。
  2007年两会,全国政协委员杨澜的提案中再次抛出公益慈善立法问题,并呼吁设立全国性“公益慈善日”。
  对此,中国社会科学院社会学研究所杨团总结这十几年的慈善之路说:“从理念上说,是有进有退。进的是全民慈善意识的普及,退的是慈善的民间性。”

平民慈善:亟待开发的富矿

  如何开发平民慈善意识?
  捐助,对于绝大多数有能力的老百姓来说,不是难事。但是,他们需要知道的是,为什么要他们捐助?他们应该捐助给谁?他们捐助的钱由谁来花?都花在什么地方?有没有被浪费、挪用、侵占的?
  有专家表示,一个国家,一个地区,如果平民慈善不开发,要想使慈善事业得到很好的发展是不可能的。更重要的,平民慈善业的开发,可以提高整个社会的互助合作意识、道德意识和公心意识。
  而根据目前的情况来看,各种基金管理使用的情况确实还存在许多不足。很多时候,捐助者根本不知道,也无法知道善款的使用情况。这也形成一种恶性循环,捐与被捐者彼此并不信任,最终使得慈善事业举步维艰。
  开发平民慈善事业,成为了中国慈善事业发展的重点。但是,要想很好的开发这一“市场”,在目前的情况下,专家表示还必须从制度、政策、环境、管理等各个方面进行研究与规范。尤其是社会财富的分配,必须突出公平、公正的原则。
  “首先要成立研究机构,开发出好的项目。要实现产、学、研一条龙的结合。其次,需要建立开发平民慈善的机制,这种机制就是要把现有的做慈善事业,做慈善项目的组织联合起来,大家共同行动,互相沟通,展开联合募捐行动,实现慈善组织之间的互动和联合。第三还需要开发平民慈善的服务程序和标准。让每一个捐款者都感到光荣、信任和方便。”王振耀说。
  中国有13亿人口,平民慈善的根基还是很大的,这个宝藏还需要进一步来挖掘、开采。


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