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山西:“草根”慈善组织 红心一颗困难一堆
添加时间:2007-11-29     作者:admin     来源:山西晚报  【字体:  

        11月23日,省慈善总会公布的最新统计显示,全省共有30家慈善组织,其中,省级慈善组织1家,市级8家,县级21家,还有许多市、县、区的慈善组织正在筹备。

    这30家慈善组织大都与民政部门有紧密的联系。与之相对的,是一些"草根"慈善组织。他们以自己的方式从事慈善活动,帮助困难群体。可是,这些草根慈善组织自己却面临诸多问题。11月28日,记者对此进行了调查。

    现状扫描

    例一:获赠几百元 付出一万多

    席爱,太原煤气化公司的一名司机,退伍军人。服役期间,先后立过二等功、三等功各一次。被团省委授予"山西省新长征突击手"荣誉称号、太原市十大公益事业功臣。

    2006年3月,经民政部门注册,由席爱发起创立的席爱爱心协会成立,这是山西省首家个人慈善组织,也是山西省首家以个人名字命名的慈善组织。

    协会成立之初,席爱在太原市和平南路,租了一间17平方米的写字间。每年的房租加上水电费,近1万元。2006年5月,爱心协会又开通了网站,当时,只申请了一个二级域名,网络空间比较小。即使是这样,每年也要交500多元的网络运行费用。这些钱,全靠席爱自己往进贴。

    由于经费紧张,不到6个月,协会就搬出了写字楼。

    2006年11月,太原树脂厂的领导得知席爱的情况后,为他免费提供了一间办公室,而且免除了相关费用。两张办公桌、两把椅子、一张沙发,这就是席爱爱心协会的全部固定资产,是名副其实的草根慈善组织。

    目前,协会除资助孤寡老人外,还定向资助了57名失学儿童。57个学生,每人每年资助150元到300元不等。"光这项,一年下来就1万多元。可协会成立这么长时间,只获得了几百元的捐赠。我已经资助了1万多元。现在是,只花钱,不进钱。"席爱说。

    例二:屡受"动机藏功利"的质疑

    王一森,2002年在太原创办了光明义工互助中心,主要从事对社区困难群体的帮扶,一度拥有2000多名义工。慰问敬老院老人、免费婚介、帮人介绍工作……光明义工的主要工作是志愿服务。"规模在扩大,但我们每走一步都非常艰难。"王一森说。从创办开始至今,光明义工中心已经搬了5次"家",最短的地方仅仅呆了两个月。"我们的义工大部分是在校大学生,没有经过专业培训,也没有专业技能。虽有一部分义工是专业老师、心理咨询师,但是,这样的义工太少了。"王一森说。"虽然义工组织在扩大,但缺少专业性强的义工加入我们。同时,各方面压力也挺大。作为义工,我是真心实意帮助困难群体,但有些人质疑我们的善意,说动机里隐藏着功利。"王一森委屈地说。

    专家说法

    筹款难、挂靠难、公众不信任

    吕梁市民政局副局长冯荣锦说,善款筹集难,是山西省慈善组织面临的最大问题。更何况,许多草根慈善组织还游离在现行制度之外。

    根据现行法律,政府对民间组织实行的是双重管理,民间组织不但要到民政部门注册,还要挂靠一个业务主管部门。除此之外,到民政部门注册,需要满足资金、场所、人数等条件的要求,并缴纳一定注册费。

    有关统计显示,目前,我国90%的草根慈善组织,没有在相关部门进行注册。

    一些慈善业内人士表示,草根慈善之所以难找到现行法律要求的主管部门,是因为各部门有自己的本职工作,平时管不着,出了事却要承担责任。

    没有正式注册的草根慈善组织,就不能进行公共募捐。相关法律规定,只有经过注册,并达到一定资格的民间组织,才能公开向社会募捐。没有一定的知名度、公信度、美誉度,也是草根慈善组织筹款难的重要原因。

    树立品牌形象 才能引来众帮手

    客观上,山西省众多的慈善组织,已经形成了竞争的局面。有的慈善组织发展壮大,有的则没有经常性的慈善活动,筹集善款、开发慈善项目很少,一直处于半维持状态。

    面对目前这种情况,草根慈善组织如果不能妥善经营管理,路子便会越走越窄。

    冯荣锦说,慈善事业的发展壮大,归根结底在于有一支职业化、专业化的队伍。可是,大部分草根慈善组织并不具备职业化、专业化的条件。而且,有关慈善的法律法规还不完善。应当让草根慈善组织合法化,并规范其管理,同时提供鼓励性政策的支持,推动其进一步发展。

    省慈善总会会长郭有勤认为,慈善组织虽然是非营利组织,但也应该像营利组织(企业)那样,树立自己的品牌。只有树立了自己的品牌,才能吸引社会各界自觉投入到品牌慈善项目,积极出钱出力,共同做好善事,使慈善组织成为募集慈善资金的"推荐书"和"信誉证"。

    他认为,想塑造优秀的慈善品牌,树立良好的社会公信,就应建立严格的慈善资金使用管理制度,让捐赠人知道钱从哪里来,花到哪里去;应该公开确定救助对象,公布救助结果。慈善是阳光事业,绝不能搞暗箱操作,任何遮遮掩掩的行为,都可能给慈善行为抹黑


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