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世界各地争相出台控烟新政
添加时间:2010-6-1     作者:中国慈善网     来源:公益时报  【字体:  

■ 本报记者 陈江宏

  2010年5月31日是世界卫生组织发起的第23个世界无烟日,今年的主题是“性别与烟草——抵制针对女性的市场营销”。

  “如何防止一亿人死于烟草?”2007年,纽约市卫生局局长费和平(Thomas R.Frieden)和纽约市长迈克尔·彭博(Michael R. Bloomberg)联合署名著文称,“如果在2020年以前将全球成人吸烟率降低到20%,则至少会有1亿当代人可避免因吸烟而早亡。”

  同年,奥巴马准备参加美国总统竞选了。他面对的第一关就是来自妻子米歇尔的质疑:如果不戒烟,没戏。潜台词是,假如你连自己的坏习惯都没办法改变,怎么让选民相信你所许诺的改变?2009年,奥巴马曾对媒体表示,戒烟虽难,但他已“戒了95%”。当年6月,奥巴马在上任半年后就签署通过烟草控制法,对烟草广告和包装予以空前严厉管制。

  2006年,彭博先生宣布建立全球反烟倡议行动,并为最初两年提供1.25亿美元的启动资金。2008年7月,除了再掏出2.5亿美元追加到“彭博减少烟草使用行动基金”中外,他还说服比尔·梅琳达·盖茨基金会,投入1.25亿美元用于专项扶持在中国和印度的烟草控制行动。

澳大利亚铁腕政策反对吸烟

  “澳大利亚的控烟走在世界前列,而且非常值得中国借鉴。”5月26日,澳大利亚维多利亚州烟草控制中心李林博士对记者表示,在澳大利亚出售的香烟,烟盒面积的一大半是戒烟警示图案和文字——烂心烂肺、残肢黑牙的照片触目惊心。即便是中国的名牌香烟“中华”烟的包装上,也有三分之一的地方是大黑色块,好似为烟盒戴上了一个黑纱,并写满香烟有害的字句。澳大利亚自产的烟卷上更是布满警示语。一条10包装的烟卷,烟盒上有6种不同的警示内容:吸烟会上瘾;吸烟导致肺癌;吸烟导致失明;烟草有毒;吸烟使你脑出血的危险加倍;吸烟危害胎儿健康……且每一条警示下都有详细的说明。

  今年4月29日,澳大利亚政府展开了一系列反吸烟的铁腕政策。总理陆克文证实,从当日凌晨开始,澳大利亚政府对香烟开始增收25%的消费税。也就是说,一包30支装的香烟的价格至少要涨2.16澳元,才能抵消增加的消费税。卫生部长罗克松表示,增加香烟消费税收的政策能够让2-3%的烟民停止吸烟,也就是大概有8万7千人会因此被迫戒烟。同时,根据统计,这项增税计划在未来4年内将为政府带来近50亿澳元的收入,可以用来填补政府在医疗体制改革上的财政缺口。

  而就在几天前,澳大利亚政府还提出法案:要求在2012年以前,烟草公司必须使用标准包装来包装香烟,不允许使用花哨的图案或设计吸引消费者。香烟包装上的品牌标识只能按照标准格式印刷,并要在显要位置提醒消费者“吸烟有害健康”。李林博士表示,通过这样的“标准化”包装方式,能够增加人们对香烟的厌恶感。从而减少吸烟的可能性。这也意味着,澳大利亚将成为世界上首个对香烟包装进行标准化立法的国家。

每年逾7500名纽约人死于烟草

  “澳大利亚有一个众所周知的关于烟草控制的好名声,禁止香烟广告的措施已经取得了相当大的成果。联邦立法禁止香烟广告在电视和电台进行播放,与澳大利亚广播体育和艺术的赞助也被限制到1996年为止,直到2006年国际重大事件才有豁免权,例如著名的一级方程式赛车大奖赛。”李林表示,澳大利亚维多利亚州戒烟中心(Quit Victoria)从1985年开始就通过电视媒体广告传播控烟、戒烟的信息。

  在5月31日世界无烟日即将来临之际,纽约市卫生部播出了一组由澳大利亚戒烟组织制作的一则抵制烟草的公益广告,告诫烟民:烟草可对人肺部造成不可逆转的危害。广告词说:只要你吸烟,你就已经对你的肺部造成了这种伤害。通过逼真对比向人们展示烟草中的化学物质如何侵蚀肺部,逐渐损耗吸烟者体内的氧气并最终引发肺气肿。

  纽约市卫生部自2003年开始举办免费发放戒烟贴片和口香糖等活动,鼓励并帮助烟民戒烟。至今,已有超过20万名烟民参与这一活动,其中7万人已永久性戒烟。然而,吸烟仍是纽约市民健康的最大隐患,每年有逾7500人死于与吸烟有关的疾病,还有成千上万的人遭受由吸烟引起的中风、心脏病和肺病等疾病的折磨。

政府、NGO、学校共同为香港控烟

  今年3月,一篇题为《中国与控制吸烟》的报告发表。报告说,世界上约30%的烟民生活在中国,其数量和美国总人口相当。今后15年,吸烟将导致中国每年大约200万人死亡。中国是世界上最大的烟草种植国和香烟生产国。

  “全世界每3个烟民就有将近1个是在中国,中国禁烟的榜样是香港”,5月21日,中国疾控中心控烟办副主任姜垣对记者表示,香港与吸烟抗争了20年,并且取得了成功。如今该地吸烟率已从1982年反吸烟运动开始时的23%,降至2008年的14%——这可是世界上最低的。

  姜垣表示,香港的控烟龙头机构是控烟办公室,由其拨款给吸烟与健康委员会,宣传危害呼吁立法,支持性工作由香港大学、科技大学来做,学校、NGO、政府三者间分工清楚。并且,香港对烟草征收多达300%的税,通过学校和公益广告宣传禁烟。“在香港,人人熟知一句话:拒绝抽二手烟有1324个理由!这是因为香港每年给二手烟害死的人最少有1324个!”

  据了解,世卫组织(WHO)最近鼓励香港成为第一个把吸烟率控制在10%以下的地方。如果实现,这无疑将为中国内地控烟做出榜样。


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