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公募基金会发展困局解题——公益品牌突围
添加时间:2010-6-22     作者:中国慈善网     来源:公益时报  【字体:  

■ 本报记者 徐辉

  改革开放以来,以1981年中国儿童少年基金会成立为标志,掀开了新时期公募基金会发展的序幕:在上个世纪80年代,中国一度出现基金会热的现象,直到1996年,民政部对全国社团清理整顿后,基金会的发展才基本平稳下来。

  2004年《基金会管理条例》颁布,基金会走上依法规范发展之路,这一年也被称为中国基金会发展的转折年。虽然在基金会发展道路上的政策障碍基本被扫清,但是,在中国国情下诞生的基金会又有其天生的软肋,不能与现代的公益慈善理念接轨,也极大地阻碍了其发展。

  近年来,在以“希望工程”、“母亲水窖”、“微尘”等为代表的一批公益品牌的带动下,公募基金会迎来兴盛,也为面临重重困境的公募基金会带来了发展的新希望……

  近日,在青岛举办的“微尘与人道”公益组织发展论坛上,青岛红十字会常务副会长李然透露,青岛红十字会通过设立“微尘救助金”和开展的20多个微尘救助公益项目,近五年来,已经累计募集款物4.5亿元,全市困难群众及对口灾区灾民近30万人次得到了救助。

  “微尘”是青岛市红十字会近年来精心培育的爱心公益品牌,经过5年的发展,“微尘”不仅成为全国红十字会系统品牌建设的典范,也逐渐成为整个青岛市的爱心名片。据了解,在“微尘”的带动下,青岛市红十字会在为汶川地震所募集的近3亿元的款物中,化名“微尘”者占所有不留真实姓名的捐助者一半以上。

品牌力量

  “微尘”的名字来源于一个故事。2004年12月31日,一对中年夫妇受朋友委托,为印度洋海啸灾难捐款5万元,并留下来了“微尘”的化名。“微尘”曾经在抗击非典、救治白血病儿童等社会公益活动中捐款近20万元。

  青岛红十字会随后联合媒体发起了寻找“微尘”的活动,经过大张旗鼓地“寻找”神秘的“微尘”,引起公众的普遍回应,涌现出成千上万的“微尘”,最终“微尘”品牌在青岛乃至全省得到广泛认同。2008年11月,“微尘”成为青岛市首个经国家注册的公益商标。

  目前,“微尘”不仅成为体现城市公益事业发展的象征,也为青岛红十字会赋予了新的生命力,形成了青岛红十字会特有的文化内涵和文化象征,也提升了红十字会的社会形象。

  谈到公募基金会的品牌项目,就必然要提到中国青少年发展基金会的品牌项目“希望工程”。在20年前,徐永光用10万元创办了中国青少年发展基金会,并实施了“希望工程”项目。20年来,希望工程接受捐款超过人民币60亿元。有专业结构曾经评估,16周岁以上的城市居民中,63%为希望工程捐过款。

  作为中国青少年发展基金会的品牌项目,希望工程20年来仍未衰落,在徐永光看来,一个非常重要的原因是满足了社会的需求。“一个社会是不能没有精神追求的,希望工程恰恰满足了多人的精神需求。”第二个原因是公开透明,对捐款实行严格监督。“‘要让每一笔捐款后面,都有一双监督的眼睛’,‘公众监督是希望工程最好的保护神’这样的一种理念和制度设计、管理得到了应有的回报。”

  “多数公益组织还是要靠品牌来立足和发展,这个非常重要。”徐永光说,当然,希望工程成为大家公认的品牌后,所以不少公益组织也开始有品牌意识,这个想法非常对。

重重困境

  在过去几十年中,基金会特别是公募基金会在募集社会资源,推动慈善事业方面作出了重要的贡献。随着社会的发展,相关公益法规及条例的逐步出台,及社会对公益事业关注度的提高,公募基金会也加快了发展的步伐,筹资能力和开展项目的能力也在提升,但是也面临越来越多的压力。

  从外部的社会环境来看,公募基金会所面临的竞争越来越激烈,相类似的社会公益组织机构开始增多,而公众对公益机构的期望值提升,造成公募基金会运作过程中遇到比以前要大的社会压力。同时,政府对公募基金会的支持保护力度减小,这就要求公募基金会能够更加独立高效地运作,而政府随着公众的期待,期望值也不断地在增加。

  另外,上海浦东非营利组织发展中心创始人吕朝告诉记者,经济高速发展,逐渐造成两极分化,弱势群体数量开始增多,这也增加了公募基金会人员的工作强度。面对公众对基金会在处理捐赠物资、款物的质疑,公募基金会的公关能力亟待加强。“国内社会捐赠体系的不健全,导致机构在工作上没有参考体系,疏于严格把关,从而弱化了自身的品牌信誉。”吕朝说。

  “公募基金会需要不断深化和提升社会组织服务公众、服务社会的理念和价值观,尤其需要强调社会公益、专业和品牌价值理念。”吕朝强调。

  从基金会自身来看,由于历史原因,有些公募基金会其建立本身就是政府在特定历史条件下的政府行为,习惯于政府的行政命令,缺乏NGO理念,不是从组织的使命出发并根据社会需求设计组织的发展战略、定位组织的业务范围。公募基金会服务社会的作用还略显不足,出现了组织自身性质定位不明确,募款行政化,用款效率及透明度低,公共责任严重缺失等问题。

品牌突围

  尽管对于有些公募基金会而言,外部和内部环境的变化带来了巨大的挑战和困难,但是,毕竟公募基金会的项目还是具有一定的优势,在这种情况下,如果能够重视将其品牌化,对于公募基金会的发展将会起到不可估量的意义。

  通过打造“微尘”的品牌让青岛红十字会受益匪浅的李然,对于品牌之于一个公益机构的价值有深刻的体会“公益组织只有结合自身素质,建立品牌意识,创立并维护自己的品牌,提升品牌的价值,才能使得组织立于不败之地,公益组织的品牌之路也才会越走越好。”李然说。

  苏州大学社会学教授池子华认为,正是由于青岛红十字会成功运作“微尘”品牌,才让“微尘”由海滨一隅走向全国,成为全国红十字会系统借鉴的“范式”。

  《环球慈善》杂志社的社长兼主编刁海峰也认为,公募基金会需要创建品牌项目,只有有吸引力的慈善项目才可能争取到社会资源,慈善机构的社会效益和经济效益无疑不是通过实施项目来实现的,所以,慈善组织虽然从事的是慈善事业,也要像企业那样,生产名牌产品,“慈善项目即是慈善组织的社会产品,在选择项目、确定善款用途上,必须坚持严格科学的程序,在科学论证项目运作及认真评估其社会效果的基础上,再行决策。”

  走向品牌之路也并非一日之力。徐永光曾坦承,在现在的环境里,要做出一个名牌的公益产品已经比较困难。“因为公益机构越来越多,大家的关注点也越来越多,一个机构很难创造出社会高度认同的热点。”他说。

  “尽管一个公募基金会的项目取得社会高度认同的过程比较艰难,我们还是乐观地看到,经过几十年的发展,在公益领域,公募基金会还是打造了一些比较知名的公益品牌,比如关注女童入学的‘春蕾计划’等。这些公益品牌在带动社会力量来关注慈善的同时,也促进了基金会的发展和整个公民社会的进步。”一位业内专家乐观地表示。


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