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深圳市总工会建议廉租房申请取消户籍限制
添加时间:2010-7-20     作者:中国慈善网     来源:南方网  【字体:  

提要:由深圳市总工会历时两个多月开展的新生代农民工生存状况调查报告昨日出炉,报告通过5000份调查问卷,了解和分析新生代农民工的特点、工作生活状况以及利益诉求,结果显示,尽管面临较大的工作生活压力,83.3%的新生代农民工对未来感到乐观,认为会越来越好。

农民工正在皮鞋生产线上忙碌。南都记者高贵彬摄

  由深圳市总工会历时两个多月开展的新生代农民工生存状况调查报告昨日出炉,报告通过5000份调查问卷,了解和分析新生代农民工的特点、工作生活状况以及利益诉求,结果显示,尽管面临较大的工作生活压力,83.3%的新生代农民工对未来感到乐观,认为会越来越好。而对于舆论宣称的新生代农民工“三高一低”,研究结果则认为有失偏颇,与老一代农民工相比,新生代农民工本质上没有改变。

  新生代农民工如今受到越来越多的关注,为了掌握他们的实际生存状态,以便有针对性地解决他们的困难和问题,深圳市总工会于今年5月至6月开展了“新生代农民工生存状况调查”专项课题研究,并与深圳大学劳动法和社会保障法研究所联合开展调查。

  调查对象针对80后90后外来工

  据深圳大学劳动法和社会保障法研究所所长翟玉娟介绍,在此次调查中,对新生代农民工的界定选择了学界普遍共识的年龄划分,即主要指改革开放后出生的80后、90后户籍在农村但到城市务工的人员,包括从小在农村长大后进城务工的,也包含随打工父母在城市中长大的。

  调查在六区和光明新区共抽取15个街道办、167家企业进行抽样调查。最后共回收问卷5110份,确定有效问卷5000份。在问卷调查外,还对30名左右有个人思想、语言表达能力较好的农民工进行了深入访谈。

  从昨日出炉的报告中看出,调查内容涵盖新生代农民工的基本特征、就业状况、劳动关系状况、生活状况、身份认同与未来期望等六个方面的内容,既有对基本情况的数据调查,也有对新生代心理愿望和诉求的探求,包括他们对深圳城市的看法以及未来工作生活预期和生活态度。

  提要:由深圳市总工会历时两个多月开展的新生代农民工生存状况调查报告昨日出炉,报告通过5000份调查问卷,了解和分析新生代农民工的特点、工作生活状况以及利益诉求,结果显示,尽管面临较大的工作生活压力,83.3%的新生代农民工对未来感到乐观,认为会越来越好。

  近八成盼享同等公共服务

  调查发现,新生代农民工中有务农经历的只占14.6%,绝大部分没有务农经历。有43.8%的人表示喜欢深圳,明确表示想长期留下来。只有1%的受访者表示愿意回农村务农,而在老一代农民工调查中,则有4.3%的人愿意回乡务农,可以看出,新生代留在城市的愿望比老一代强。

  “一切会越来越好,只要我们努力争取和进取。”翟玉娟告诉南都记者,在调查中,不少新生代农民工表达了这样的心声。而调查数据也发现,新生代农民工有83.3%的人认为未来越来越好,有11.8%的人认为前途渺茫,有4.9%的人对未来持有无所谓的态度。从调查结果来看,新生代并没有想象中悲观。

  对于这座城市的期待,新生代农民工希望政府将城乡居民同等对待。有76.9%的新生代农民工希望政府给予与户籍市民公平的公共服务和公共福利,有33.9%希望取消户籍制度。

  新老农民工无本质上区别

  和老一代农民工相比,新生代到底有什么不同?作为此次调查的重点,结果显示新生代与老一代在吃苦耐劳、勤奋工作、勤俭节约、家庭责任感等方面较为相似,而在受教育程度、创业意识以及维权意识等方面,则有所不同。

  调查认为,和老一代类似,在新生代农民工中,普遍存在着加班现象,有89.2%人需要加班,加班已经成为新生代工作中的常态,有56%的人加班时间超过法定时间。同时,在对待家庭方面,新生代也有着较为强烈的责任感,新生代中有56.9%的人每月有储蓄的习惯,每年寄回家乡的费用平均有4244元。在社会交往方面,新生代和老一代同样更倾向于依托乡缘、血缘关系结成较为封闭的社群,形成了一个同质性较强的老乡圈和亲戚圈,社会交往圈子比较狭小。

  老一代农民工中男性比例明显高于女性,而新生代农民工中男性占46.8%,女性占53.2%,基本持平,这也说明农村剩余劳动力存量已不是很多。同时,与老一代打工重在赚钱不同的是,新生代打工的目的已不仅仅是提高收入,更重要的是为了事业的发展,比如,希望找到一份有发展前景工作的有60.7%,希望找到一份收入更高工作的有48.3%,而出乎人们意料的是,在新生代中,希望创业当老板的,有32%,创业意识明显强于老一代。

  在维权方面,新生代在个人维权意识上要强于老一代,他们换工作的频率高于上一代农民工一倍以上,在权益受损或工作不如意时,通过跳槽来维护权益。不过,对于制度维权的认识和参与,无明显差异,很多指标甚至低于老一代。

  “新生代农民工本质上没有大的改变。”市总工会副主席王同信表示,和老一代相比,新生代身上更多体现出鲜明的时代特征,希望得到更全面的发展,要求体面劳动、有尊严地生活,这是社会进步的体现。

  报告显示,2010年,新生代农民工即使通过加班获得的月平均工资也只有1838.6元,大约为2009年深圳市在岗职工月平均工资的47%,新生代农民工每月所得仅能够维持其本人最低生活水平。同时,有19.3%的已婚人员因打工造成了对婚姻的不利影响。在已婚有孩子的家庭中,有69.9%的孩子不能随父母一起生活,形成大量新的留守儿童。

  提要:由深圳市总工会历时两个多月开展的新生代农民工生存状况调查报告昨日出炉,报告通过5000份调查问卷,了解和分析新生代农民工的特点、工作生活状况以及利益诉求,结果显示,尽管面临较大的工作生活压力,83.3%的新生代农民工对未来感到乐观,认为会越来越好。

  ■ 建议

  实行农民工积分入户制度

  “新生代农民工处在‘市民’与‘农民’的尴尬境地。”在调查报告中,市总工会根据调查结论分析了新生代农民工面临的困境,并有针对性地提出建议。市总工会建议实行农民工积分入户制度,让农民工享有平等的公民权。

  融不进城市又难回归农村

  根据问卷调查,市总工会认为,当前新生代农民工主要面临四大困境,分别体现在工资待遇低、制度性歧视、身份认同危机、劳动关系失衡四个方面。

  更重要的是,由于户籍制度等限制,使得新生代农民工缺乏身份认同。市总工会副主席王同信表示,新生代希望摆脱对土地的依赖,所以对农民身份的认同变得模糊,甚至不认同这一身份。而同时,他们也不是真正的产业工人,产业工人可以通过劳动在城市中居住生活,但新生代农民工社会地位处在城市社会分层结构的最下层,被排除在城市的政治、社会、经济和文化生活之外。王同信表示,新生代农民工希望在城市中生活的愿望比老一代清晰明确,但现实上却面对着既不能融入城市社会,又难以回归农村社会的现状,处在“农民”与“市民”之间的尴尬处境。

  建农民工公寓实现安居乐业

  对于解决新生代农民工的困境,市总工会也给出政策建议。市总工会认为,在集体劳动关系不发达、国民收入分配不合理、劳动收入比例过低的背景下,最低工资标准的确定尤其重要。虽然目前《深圳市员工工资支付条例》设专章规定了最低工资制度,但条文内容过于简单,存在标准确定不合理、制定程序不公开、缺乏公众参与等问题,建议对最低工资制度进行专门立法或修订现有立法。

  同时,消除制度性障碍,给农民工平等的公民权。市总工会建议实行农民工积分入户制度,在原有暂住证和现有居住证的基础上,将办理两证的年限累计作为积分标准,让社会公众广泛参与讨论,召开多层面的听证会、讨论会,听取农民工自己的声音。

  而为了解决居住条件差的问题,市总工会建议应将农民工居住问题纳入城镇住房保障建设规划,加大住房保障投入力度,为农民工提供农民工公寓或者适合农民工租住的住房,取消申请廉租房的户籍限制条件,让储蓄不多的新生代农民工租得起、住得下。

  此外,针对调查中新生代农民工较为浓厚的创业情结,市总工会则建议对农民工开展创业指导、经营管理、市场营销、财务会计、法律知识等专项知识培训和职业生涯规划,通过针对性地指导避免他们的创业盲目性。

  提要:由深圳市总工会历时两个多月开展的新生代农民工生存状况调查报告昨日出炉,报告通过5000份调查问卷,了解和分析新生代农民工的特点、工作生活状况以及利益诉求,结果显示,尽管面临较大的工作生活压力,83.3%的新生代农民工对未来感到乐观,认为会越来越好。

  ■ 访谈

  市总工会副主席王同信:

  说新生代“三高一低”不妥

  南方都市报(以下简称“南都”):这份调查报告,你最大的感触是什么,哪些数据印象深刻?

  王同信(以下简称“王”):最出乎意料的是,我感到这代农民工还是有希望的一代,尽管现实当中遇到了很多问题,但他们有要求个人发展和融入社会的强烈期望,认为未来会越来越好。当然,新生代农民工和老一代本质上并没有区别,很多问题只是老一代农民工问题的延续。

  南都:通过这份报告,你对新生代农民工的理解有何变化?

  王:没有调查以前,各种媒体都讲到新生代农民工的特点,讲他们是“三高一低”,就是受教育程度高,对生活要求高,对职业期望值高,耐受力低。通过调查,对于所谓的“三高一低”,我们得出了一个不大相同的结论。比如说,对职业和收入的预期,他们是非常现实的,在目前的收入状况下,他们认为自己的合理月收入应该有2678元,与其实际收入相差仅842元。而其中认为自己的合理月收入应该在2000元以下的竟然高达46.3%。他们的理想收入也不过是4200元,与深圳市的在岗职工平均工资基本相符。

  南都:那对于耐受力低,你们得出了什么不同的结论?

  王:耐受力既包括心理的也包括生理的,经过我们调查,新生代农民工还是属于吃苦耐劳的,56%加班时间超过法定时间,工资很大一部分由加班时间组成,在体力上愿意承受这种工作状态,不是害怕吃苦的人。而在心理方面,比如对未来的期望值,相当一部分人对未来充满希望。

  南都:通过这次调查,对于你们工会工作有什么样的启发?

  王:调查中我们发现,新生代农民工个体维权意识很强,但制度性维权意识不强,包括老一代也是这个问题,这说明通过制度来解决农民工维权的重要性,也对我们今后工作提出一个非常严重的问题,我们应当加快工会体制改革,让工会真正成为工人利益的代言人。

  南都:今后还会开展类似的调查吗?

  王:我们计划是每年搞一次这样的调查,设计不同的问卷,可以只针对其中某一点,一个方面的问题。


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