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国办国信办发布2006中国政府网站绩效评估结果
添加时间:2007-1-14     作者:admin     来源:中国(深圳)慈善公益网  【字体:  


2007年1月11日上午9时,由国务院办公厅、国务院信息化工作办公室主办,中国电子信息产业发展研究院承办的“第五届(2006)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京召开。国务院各部门、省级政府、副省级政府、地市级及县级政府约550人参会。新华网对本次会议进行现场图文直播。点击进入直播页面>>



2007年1月11日上午9时,由国务院办公厅、国务院信息化工作办公室主办,中国电子信息产业发展研究院承办的“第五届(2006)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京召开。国务院各部门、省级政府、副省级政府、地市级及县级政府约550人参会。图为大会现场。新华网 陈竞超 摄
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2006年中国政府网站绩效评估结果发布(名单)
作为本次评估的承办方中国电子信息产业发展研究院,在会上公布了2006年中国政府网站绩效评估结果:
商务部等网站位列国务院部门网站绩效排名前10名
根据中国电子信息产业发展研究院的绩效评估结果,2006年国务院部门网站绩效排名前10名依次为:



上海、北京等获得省级政府网站绩效排名前10名
根据中国电子信息产业发展研究院的绩效评估结果,2006年省级政府网站绩效排名前10名依次为:



青岛、广州等获得地市级政府网站绩效排名前20名
根据中国电子信息产业发展研究院的绩效评估结果,2006年地市级(包括计划单列市和副省级省会城市)政府网站绩效排名前20名依次为:



仪征、余姚等获得县级政府网站绩效排名前20名
根据中国电子信息产业发展研究院的绩效评估结果,2006年县级政府网站绩效排名前20名依次为:



国信办副主任陈大卫在绩效评估结果发布会上致辞
我国政府网站的发展目前正处于内容导向阶段
陈小筑:政府网站逐步成为政府与公众沟通的桥梁
李晓东:中国政府网发挥示范引导作用 获各界好评
周锡生:积极探索 努力办好中国政府网
王新培:办好政府网站 开拓为民服务的新途径
蒋显伦:加强政府网站建设 努力构建和谐成都

国信办副主任陈大卫在绩效评估结果发布会上致辞



国务院信息办副主任陈大卫发言 新华网 姚勇 摄
国务院信息办副主任陈大卫发言在会议开始时,发表致辞,阐述了进行政府网站绩效评估的积极意义.
各位来宾,女士们、先生们,新闻界的朋友们:
上午好!
今天我们在这里发布2006年度政府网站绩效评估结果,交流政府网站建设的经验和做法,为提高电子政务水平、促进政府职能转变与管理创新具有积极意义。
在过去的一年,国家颁布了2006—2020年国家信息化发展战略,制订了国家电子政务总体框架,印发了关于推进国家电子政务网络建设的意见,召开了电子政务工作座谈会,明确了“十一五”电子政务的指导思想、工作原则、阶段目标和任务重点。地方和部门按照国家总体部署,结合实际创造性的开展工作,使我国电子政务建设取得了新的进展。中央政府门户网站正式开通运行,电子政务标准化一期工程、金盾工程经过验收,国家电子政务外网基本建成,开始支持有关部委开展应用,企业信用监管系统、金融工程、金质工程等重点项目已着手建设。各地方在社会保障、劳动就业、网上审批、电子通关、城市管理、合作医疗、社区便民和农村信息服务等领域,通过政府网站、行政服务大厅、服务热线等方式,为企业和公众提供了更加方便、快捷的电子政务公共服务。
今年的电子政务工作将按照中央要求和国家信息化领导小组部委,全面落实科学发展观,以深化应用为主题,以政务信息资源开发利用为主线,以促进共享协同为重点,围绕国家电子政务网络建设总体任务,实施中央及传入骨干网、网络服务政府采购服务,启动中央级政务内网建设,进一步发挥政务外网作用,围绕推进新农村建设需求,规划整合涉农信息资源,创新服务模式,促进科技、市场和流通信息的进村入户。围绕综合治税,企业和个人征信,高能耗、高污染企业联网检测、房地产市场监管、行政审批电子监察、产品电子监管等信息领域的需求,推进部门间业务协同,特别是要探索建立中央部门业务系统,支持地方政府履行社会管理和公共服务职能的信息共享机制。
围绕解决电子政务法律缺失问题,推进电子政务法律法规的研究制定工作。根据全国电子政务会议的要求,今年上半年国信办会同有关部门,就地方和部门贯彻落实国家电子政务工作部署的情况要开展一次检查,检查结果将向国家信息化领导小组做专题汇报。
各位来宾,政府网站是国家电子政务体系的重要组成部分,作为政府部门与公众和企业的沟通渠道,利用互连网络信息的渗透性,可以打破时间、空间对政务活动的束缚,推动政务信息公开和社会监督在更大范围、更深层次上展开,加强政府网站建设,有利于转变政府的工作作风,创新服务方式,提高政务效率,方便人民群众,有利于保障公共的知情权、参与权、表达权和监督权,有利于维护公平正义、促进社会和谐。
国办、国信办委托社会第三方机构开展的政府网站绩效评估工作,得到了地方和部门的高度重视,在社会各界产生了积极反响。总的看,政府网站绩效评估指标体系不断完善,评估方法不断改进,不仅有效促进了政府网站的发展,而且有力推动了地方和部门的电子政务职能。希望各级政府网站树立“围绕中心、服务大局、服务公众”的理念,不断强化政务公开、在线办事、公共参与功能,注重突出特色,注重丰富内涵,注重提高质量,注重方便公众。希望第三方评价机构进一步根据部门的不同职能,地方的不同特点,加强分类引导,进一步提高政府网站绩效评估的客观性、公正性、科学性和规范性。希望大家在交流政府网站建设经验的同时,深入探讨电子政务绩效评价问题,献计献策,共同推进我国电子政务健康发展。
我国政府网站的发展目前正处于内容导向阶段



图为中国电子信息产业发展研究院博士张向宏发言。新华网 陈竞超 摄
中国电子信息产业发展研究院长张向宏博士在发言中说,目前我国政府网站正处在内容导向的关键发展阶段。
[张向宏]:经过我们长期深入的研究,我们认为政府网站的发展和其他社会经济发展的事物一样,都是有阶段性和规律性的。经过研究认为,中国政府网站的发展必将经历三个阶段:第一技术导向阶段。第二内容导向阶段。第三服务导向阶段。技术导向阶段主要是解决网站的有无问题,而内容导向阶段主要是解决网站的内容多少问题,服务导向阶段主要是解决服务内容的质量好坏问题。三个阶段分别解决有无、多少、好坏问题。
从低级到高级的变化历经了政府网站数量越来越多,网站内容越来越多,服务质量越来越好,最后网站用户数量越来越多。实际上从技术导向阶段,从1998年到2005年,这一阶段我们认为已经结束了。政府网站现在处于起步阶段,重点解决了网站的有无问题。网站建设以基础设施和平台建设为主,网站内容以概况信息和基本宣传为主,网站管理以开展公务员信息技术技能培训为主,评价指标以网站覆盖率和技术先进性为主。在这个阶段,主要是提高我国政府网站的拥有率,如果超过80%,基本形成一个全国网站层级体系。在2005年,技术导向阶段已经结束。
在2006年这个阶段,我们认为从2005—2010年,是在内容导向阶段。在这个阶段主要是解决政府网站内容的多少问题。主要表现在:网站建设方面明确网站架构和扩充服务数量为主,网站内容以信息公开、在线办事和公众参与三大功能定位为主。网站管理以加强内容维护制度为主,评价指标以信息全面性、规范性和服务的数量为主。目前我们正处在这个阶段。在这个阶段,我们认为要渡过这个阶段是非常痛苦,也是非常艰难的过程,公共服务质量达到2万项,这个阶段就结束了。
在服务导向阶段以加强用户宣传,提高用户的认知度和满意度为主,网站内容针对用户需求,以个性化、人性化、专业化的服务为主。网站管理以用户评议为主,评价指标要以用户认知度和满意度为主。我们现在仍然处于第二阶段。发展目标:提升我国政府网站的社会认知度达到100%,用户对政府网站的满意度超过40%。目前我国政府网站正处在内容导向的关键发展阶段,应当以“丰富政务信息、扩充办事服务数量、加强互动栏目交流效果”为核心任务,以满足企业和社会公众日益增长的便捷享受政府服务的要求。
我国政府网站拥有率达85.6% 绩效水平有较大提升
2006年中国政府网站绩效评估结果。
首先看2006年整体的发展水平。我们评估的对象和去年完全一样,76个部委,32个省市自治区直辖市和新疆生产建设兵团。333个地市按20%抽样的县级。主要表现在以下几方面:政府网站拥有率稳步提高,抽样调查县级政府已经达到了83.1%,比2005年提升了5.4个百分点。今年总体来看,主要是部委96.1%,省级96.9%,地市级96.7%,县级87.1%,总体85.6%,比去年有所增长。第二,政府网站绩效水平有较大提升。国务院部委网站绩效42分,比去年提高0.5分,省级网站比去年提高1.4分,达到了45.9分,地市网站比去年提高了1.4分,达到了33.1分,县级网站比去年提高了5.5分。第三,用户认知度和满意度亟待提高。对上海、北京、广州、南京、西安、济南、沈阳等地进行了调查,共收到有效反馈2755份,调查的结果,应该说对我们有启示。比如说对政府网站的认知度不够理想,从绝对数来说,认知度水平仍然很低。从三大功能来说,公众参与、政务信息公开、在线办事满意度依次递减。
地级市网站排名变化较大 深圳和厦门进入前十名
省级网站前10名:上海、北京、浙江、安徽、吉林、广东、云南、陕西、江苏、黑龙江。省级网站相较于部委网站来说,相对比较平等。广东、河南、海南省的网站进步很大,广东省首次进入了前十名。广东省网站今年在互动交流方面,渠道非常全面,交流效果还是非常好的。
地级市网站评估结果,主要是前20名:青岛、广州、成都、武汉、深圳、杭州、苏州、宁波、厦门、哈尔滨,无锡、济南、大连、江门、佛山、连云港、合肥、山头、湖州、石家庄。
对于地级市网站还是有一些颠覆性的变化,比如说深圳和厦门进入了前十名。济南、佛山、连云港、合肥进入前二十名。青岛市是一个老甲级队员,连续几年第一名,在政务信息公开、在线办事,尤其是为群体提供一些个性化服务方面做的非常好,在梳理政务信息目录和服务目录方面,还是走在其它地方的前面。今年第二名广州市,根据我们的分析发现,政务频道设置非常合理,内容丰富全面,而网上服务涵盖了政府事项和社会事项,今年广州社会事项达到1600多项,并且整合以前的多口资源实现交流互动。武汉市在信息公开方面全面系统,在服务框架方面非常合理,服务内容非常丰富。应该说在地市级异军突起的深圳市,制定了信息公开的规定和目录,各个区县、各个部门全部制订了信息公开目录,并且严格按照信息公开目录来公开,提供1400多项在线办事服务项目。政企通已经成为政府和企业沟通交流的重要平台。
县级网站总体情况前20名分布的比较广,主要分布在浙江、江苏、山东和河南四省,我们可以看出浙江省的县级经济非常发达,县级网站也做得非常好。今年第一名是江苏的仪征。
2006年政府网站绩效评估体系增加信箱类栏目权重
我们一共收到409家单位反馈意见,经过整理主要表现在几方面:
1、总体来看,86%的单位明确表示对评估工作和指标体系完全赞同,并对评估工作、指标体系设计思路等方面进行肯定。
2、同时有很多部委和地方对我们提出了非常有意义、有价值的建议。比如对工作方式方法的建议,如 “评估结束后,希望组织网站建设方面的专题交流和研讨”。
3、对具体指标设置的建议,如“部委类指标中,‘概况信息’中行业概况的评判标准建议删除”,“增加外文版网站的考核指标”等。
4、对调整权重的建议,如 “增加‘信箱类栏目’的权重,降低‘留言论坛类栏目’的权重”。
5、对评分和排名时应考虑参评单位特点的建议:一些部委对评分和排名的方式提出建议,认为应考虑参评单位的特点,有些部委认为,要根据部委的不同情况和地方的不同情况,要区别对待,给予调整等等。
我们对这些意见进行了分类整理,也对大多数意见进行了电话反馈,我们根据情况,实事求是地按照各个部门和地方提出意见进行了修改。比如说在政务信息公开方面,我们把“行业概况”改为“其他概况”等。以及把以前叫“电子刊物”改成了“电子邮件”等等。根据我们工作的情况,还是基本上把大家反映比较普遍的一些问题,在新版评估指标体系进行了修改。
中国政府网站进步非常大 和世界领先比差距仍大
全球领先政府网站的几点启示
和美国、加拿大、中国香港特别行政区以及欧盟领先的国家和地区相比较而言,中国政府网站普遍来看,和这些网站不是处于同一阶段。我们认为全球领先的网站已经进入了服务导向阶段,主要表现在以下几方面的特点:第一,服务内容极其丰富。第二,以用户为中心,为各类用户提供分类科学的服务。第三,提供个性化、专业化服务。第四,提供场景式服务。
比如加拿大的网站服务内容已经达到了22000多项,而香港特别行政区网站是40000项。在我们地市级做得最好的网站上海是2300多项,和这些先进国家相比我们是有差异的。从质上来看,差距更大。比如说加拿大的父母和子女用户,可以围绕儿童成长教育、健康、家长监护等,就这一个主题提供300多个服务事项。所以我们在质量方面,和加拿大网站相比,差距很大。从个性化和专业化角度来看,我们差距更大。我们也在做企业申办、开业申请这些服务,但是加拿大网站,主要围绕开办一个企业,可以做到开办美发院、开办面包方,社会上有什么样的企业形态,它都给你提供单独服务。并且它可以设定你是一个什么样的人,比如我作为一个企业家,我要做一些事情是一些什么样的事情,涉及到什么部门。像加拿大可以设定2000多个这样的假定对象,给你提供专业的服务。
香港特别行政区的网站已经成为电子商务平台,高度把政府网提供的服务和社会电子商务平台紧紧结合在一起。我们看一下荷兰的政府网站,它可以提供场景式服务,主要针对一些特殊群体,主动界定客户需求,提供针对性很强的个性化服务。我们要正确认识、正确评价目前中国政府网站,经过十几年的建设和努力,应该说取得了非常大的进步,但是和国外先进国家以及先进地区相比,我们的差距还是非常大的。所以我国应借鉴世界领先政府网站的成功经验,加快整合公共服务资源,丰富政府网站的服务内容。一定要有量,所以目前要加大服务的内容和服务数量,在此基础上,选择优质服务资源提高在线,服务的人性化、个性化、专业化程度。像上海、青岛这些长期领先的网站,在这方面应该作出努力。
下面提一些建议。第一,政府网站必须围绕中心工作,加快职能转变,政府网站的建设一定要围绕政府的中心工作。网站建设要符合政府职能转变的思路,多提供实用、好用的服务。第二,加强保障制度,完善层级体系。要完善层级体系,并加强各级政府网站之间的联系。要继续加强子网站模式的建设,加强对上级网站的内容保障。今年取得突出成绩的一些网站全部采用子网站的模式。第三,政务信息公开——设立信息公开目录,提高规范性。要继续加强关键性政务信息的公开。第四, 在线办事——要全面梳理公共服务,建立公共服务目录。行政许可事项梳理有显著进步,政府和社会服务梳理仍需加强。提供服务事项是5年之内倾全力要抓的一件事情,一定要抓到上万件,才能谈到个性化服务。与国际领先网站相比(香港4万多项服务,加拿大2万多项服务),服务的数量还亟需增加。第五,公众参与——互动的主题要紧密围绕政府工作进行策划。进一步完善对公众意见、建议、留言、调查等的处理与反馈制度,提高公众参与程度。
陈小筑:政府网站逐步成为政府与公众沟通的桥梁



国务院信息办电子政务组司长陈小筑 新华网 陈竞超 摄
国务院信息办电子政务组司长陈小筑在经验交流会上发表《加强政府网站建设和应用 不断提高社会管理和公共服务能力》的讲话。
各位领导、各位同事:
大家上午好!
我和大家非常高兴的听取了中国电子信息产业发展研究院发布的2006中国政府网站绩效评估结果,和大家一样,非常欣喜的看到,在过去的一年当中,我们各级门户网站在领导重视之下,在社会各界的广泛参与下,应该说取得了长足进步。2006年对于信息化建设,对于电子政务发展都是不平常的一年,在过去一年中,我们国家发布了国家信息化发展战略,国家信息化领导小组颁布了国家电子政务的总体框架。我们召开了全国第一次电子政务工作座谈会,在全国电子政务工作座谈会上,曾培炎副总理作了重要讲话,应该说全面的总结了过去在电子政务建设当中、发展当中的一些经验,特别分析了现在存在的一些问题,对“十一五”期间如何更好的推进电子政务的建设,作出了明确部署。
在2006年,我们继续贯彻17号文件,在重点工程建设方面,在统一网络平台方面,在基础立法方面,在标准化体系建设方面,应该说都取得了非常大的进展。今天我们大家又听到了2006年门户网站的发展情况,我觉得大家可能和我现在的心情一样,我们感觉到2006年是“十一五”的开局之年,对信息化建设、对电子政务发展也是不平常的一年,我们有了国家顶层的战略,有了发展的总体框架,我们制订了“十一五”规划,我想各方面的工作都应该在中央、国务院的统一部署下,在国家信息化领导小组的领导下,电子政务的建设能够有更加长足的进步。
发言分两方面:第一,我国电子政务门户网站发展的主要特点。第二,下一步推进政府网站建设和应用的着力点。
第一,我国电子政务门户网站发展的主要特点。
在过去的一年里,由于各地区、各部门的高度重视,电子政务建设,特别是门户网站建设取得了长足的发展。中央政府门户网站在国务院办公厅的领导下,应该说也在稳步发展。全国政府网站体系逐步完善,政府网站在促进政府信息公开,提高办事能力,改善公共服务方面的应用效果逐步显现。
对2006年的特点,主要是分三部分:第一,政策环境方面。党中央、国务院高度重视信息化和电子政务工作。党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会强调,要通过推行电子政务,推动政府职能转变和政府管理创新,支持政府更好地开展经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,通过电子政务的手段,有效的促进行政管理体制的改革,围绕十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会的精神,国家信息化小组关于推行电子政务各项方针政策和部署更加明确,这些都为加强政府网站的建设,加强信息化建设,加强电子政务的推进,创造了良好的政策环境。十六大报告里边提出,要进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
我认为这是电子政务建设第一次被作为行政体制改革的重要部分,纳入到政府文件的目标体系来。从这个意义上讲,推行电子政务不只是信息技术在政务领域的推广和应用,也不是简单的把现有的职能和业务流程电子化或网络化,推进电子政务是要体现对政府职能转变和管理方式改进的一种重大创新,它的本质上应该是行政体制改革的重要组成部分。六中全会站在构建和谐社会战略的全局高度,推进电子政务建设,推进门户网站建设,推行政务公开,推进公共服务信息化,都提出了更高的要求。
2005年12月28日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,强调指出要重视政府网站建设,要做好对中央政府门户网站的内容保障。2006年3月,经国家信息化领导小组审议,由中办印发了2006—2020年国家信息化发展战略,国家信息化领导小组发布了国家电子政务总体框架,这些重要文件的出台,为今后一段时期我国推进信息化的发展和深化电子政务的应用都指明了方向。2006年6月12日,全国电子政务工作座谈会在北京召开,温家宝同志、黄菊同志为会议的召开作出了重要批示。曾培炎副总理出席了会议并作了重要讲话,这是第一次的全国电子政务会议,会议全面总结了电子政务的建设成绩和经验,指出了存在的问题,明确了今后一个时期电子政务建设的主要目标和任务。在这个会议上,在曾培炎副总理的讲话当中特别提出,要把政府门户网站作为政务公开的主要渠道,要把门户网站作为政府面向社会服务的主要窗口,要把门户网站作为与社会公众沟通的重要来源渠道。这些都为门户网站的建设提出了更高的要求。
2005年3月,中办和国办印发了关于进一步推进政务公开的意见。去年7月13日,全国政务公开领导小组在商务部召开了中央国家机关政务公开的工作现场会。去年9月,中央纪委监察部首次在国务院新闻办召开了关于政务公开的新闻发布会。在2006年9月,国务院办公厅印发了关于进一步做好中央政府门户网站内容保障工作的意见。这个文件对各地方、各部门做好中央政府门户网站内容保障工作提出了明确的要求。在2006年我们国家的门户网站有了一些进步,一方面得到了各方面的重视,我认为最重要的一条就是行政职能改革,政府职能转变,以及国家信息化发展战略的出台,国家电子政务总体框架的实施,都对门户网站的发展提供了非常好的政策环境。
回顾2006年门户网站的发展,还有一个重要的特点,就是在内容保障方面。以中央政府门户网站的开通为标志,我们国家的政府网站体系应该说初步形成,各级政府网站间的内容保障关系得到了充分重视。国务院办公厅高度重视中央政府门户网站的内容保障工作,2005年、2006年连续下发了相关文件,通过加强督查、情况通报等方式,逐步形成了信息采编、信息报送、审核、发布的工作机制,各地方、各部门都根据国办要求,积极抓好落实。上海市、北京市、浙江省、广州市、成都市以及商务部、交通部、质检总局都通过形成覆盖范围广、整体质量高的子网站群,确实加强了门户网站的内容保障。因此,从刚才的发布结果看到,在过去的一年,门户网站的内容保障方面取得了比较大的发展。
在2006年,在应用效果有这样几个特点:第一,拥有率不断提高。在绩效评估发布结果里已经提到了。2006年我国政府网站的平均拥有率已经达到85.6%,比2005年提高了4.5个百分点。部委网站拥有率达到96.1%,与2005年持平。省级政府网站拥有率达到96.9%,提高了6.6个百分点。地市级政府网站拥有率达到97%,比2005年提高了2.1个百分点。县级政府网站拥有率83.1%,县级网站绩效评估采用抽样调查方式,仅仅从抽样调查的结果来看,应该说县级网站的拥有率比2005年提高了5.4个百分点。
第二,网站内容在不断丰富。在信息公开、在线服务和公共参与的数量上都有所突破。关键性政务信息数量大幅度增加,信息公开目录、人事信息、财政预预算信息的公开比率提高。
第三,应用效果方面。门户网站的发展,一定要有社会公众的广泛参与,如果我们的政府门户网站发展离开了公众的支持,离开了社会的广泛参与,离开了这一片沃土,门户网站的发展是没有后劲的。所以门户网站发展最重要的标志是在应用效果方面。
在线办事事项数量显著提升。近20家领先政府网站的办事指南数量突破1000条,表格下载服务突破了600项,在线申报服务突破了250项。
在公众参与方面,公开处理反馈公众意见的数量和比例都在同步上升,在20家领先政府网站的信息公开回复平均4061条,比去年提高了58.2%。
在应用效果方面,信息公开提高了政府工作的透明度,在宣传国家的大政方针,开展经济调节,加强社会管理方面都发挥了积极的作用。
国防科工委网站专门开设了“贯彻六中全会精神,构建社会主义和谐”专题栏目,这个栏目对推动科工委系统的工作发挥了积极作用。环保总局网站开设了“绿色消费与中国环境标志”专题,公开“绿色采购”信息,宣传“绿色消费”理念,有效地体现和落实了科学发展观。国家发展和改革委网站在公开固定投资、重大项目等信息方面,应该说做到了及时、充分。发改委网站在规划制订、政策研究当中都通过网站渠道,广泛的征求公众意见。财政部网站专门设置“财税改革”频道,公开各项财税政策,为公众了解国家财税政策提供了渠道。公安部积极开展网上追逃,通过完善网站信息发布功能,扩大通缉信息覆盖面,有效打击了犯罪分子。国家安监总局网站及时发布全国安全生产事故信息,在加强安全生产、正确引导舆论方面都发挥了积极作用。
在在线办事方面,国家食品药品监督管理局网站做得非常突出,围绕老百姓现在最关注的食品药品安全问题,在网站上开设了专门栏目,围绕食品药品安全问题提供查询服务,对于群众识别虚假广告和伪劣产品给予了方便,而且提供了一些正确信息。民政部网站实现民间组织管理、社团登记、低保申请、退伍军人安置、婚姻登记等方面都实现业务上网。交通部在网上开设了“出行服务”栏目,对方便公众出行给予了很大方便。农业部网站围绕“三农”问题,在提供农产品价格查询服务,开展网上审批服务,推动农产品流通,帮助促进农业增收、农民增收都提供了有效帮助。
在地方网站方面,上海市网站整合42个方面366项资源,面向企业和公众提供的服务内容多达2300多项。大家不要小看这2300多项,上海网站在下力气整合方面做的非常出色。广州市网站整合各委办局与市民和企业进行网上互动的各类资源,提高了整体服务效率。成都市网站提供覆盖用户圈生命周期的“一站式、一体化”服务,为社会公众获取服务提供了极大方便。
在公众参与方面,政府网站也扩大了民主参与渠道,政府网站已经逐步成为政府与公众沟通的桥梁。上午部以制度保障公众留言的处理,落实到具体单位、具体人,做到件件有人办、事事有结果,促进了公众参与的互动效果。质检总局网站开设了“质监论坛”,提供一个平台,吸引社会公众,围绕大家最关心得失品质量等问题,建立了产品质量信息发布和解释渠道。北京市网站开设政风行风热线,解答群众咨询,接受群众举报投诉,群众参与程度较高,充分发挥了民主监督作用。深圳市网站通过开设“政企通”专题栏目,建立网上收集企业意见和要求的渠道,密切政府与企业联系,完善了政府与企业对话沟通机制。
根据2006年政府网站发展的特点,我们作了一下回顾。大家可以感觉到,在2006年,政府网站,无论是在信息公开,还是在在线办事、公众参与方面,应该说取得的进步都是非常显著的。
二、如何推进政府网站的建设和应用。
网站是政府面向社会公众提供信息的重要渠道,是政府为老百姓提供服务的重要窗口,是加强与社会各界沟通的重要桥梁,政府网站服务的实现程度,在一定程度上反映了各部门应用系统建设水平、信息资源的开发利用水平和部门间业务协同工作水平。近年来,我们在网站建设上做了大量工作,我们的网站发展水平也有了一定的提高,但是我认为还存在着许多值得重视的问题,需要我们在今后的工作当中不断改进和解决。
第一,在下一步网站建设当中,建立以企业和公众为中心,增强服务意识。
加强社会管理和改善公共服务是推进电子政务建设的出发点和落脚点,同样也是政府网站建设的核心和生命力所在。国家电子政务总体框架强调指出,服务的实现程度、服务效率、服务质量是电子政务建设成败的关键,电子政务建设一定要以服务对象为中心,以网络为载体,逐步建立电子政务的服务体系。因此,我们在设计电子政务门户网站建设时,首先要搞清楚我们的门户网站是为谁服务的,如何能够更好的提供服务,我认为这是一个非常关键的问题。
从刚才发布的网站测评结果来看,这几年确实出现了一批像上海、商务部这样优秀的网站,这些网站无论是信息公开形式、服务内容设计、公共服务获取等方面做了大量人性化思考,公众认可度比较高。但我们应该同时看到,有很多网站无论是在内容设计方面、服务方式方面,还是在获取渠道等方面,仍然没有摆脱以政府为中心的这种建设模式。我认为这是一个非常大的问题,这样的网站在评估研究过程当中还是比较多的。我们在网站的内容设计、网站服务方式、获取渠道方面仍然没有摆脱以政府为中心的建设模式,我们总是习惯考虑政府如何方便,而不是更多的从方便企业和公众了解政府信息、获取政府服务的角度来建设网站,这样的建设在一定程度上是会影响网站作用的发挥得。因此,我们建议在门户网站建设当中,一定要改变传统的管理方式和思维方式,要结合政府管理创新和服务型政府建设的要求,结合国际先进网站的建设经验,要牢牢的树立起以用户为中心的建设理念,要以方便企业、方便公众获取信息、接受服务为出发点,按照用户的使用习惯来设置服务主题。
另外,在网站建设当中还要特别重视农村地区、困难群体和弱视群体的服务,要扩大服务的覆盖范围,要使信息化建设惠及到全民,要通过门户网站的建设,缩小数字鸿沟。在服务内容设计上,要按照服务对象的生命周期,设计政府提供的的服务项目和服务方式,完善网站的服务内容,使网站真正成为为人民服务的平台。我们要面向居民的需求和企业的需求,按照生命周期的设计方式提供全方位的服务。《国家电子政务总体框架》提出,要2010年,网站要成为政府信息公开的主要渠道,特别提出要求50%以上的行政许可项目能够实现在线办理。按照这个目标要求,在网站上要公布行政审批的程序,让公众和企业了解办事的依据、程序和要求,切实方便群众的办事。
第二,加强资源整合,提高服务能力。
刚才在绩效评估结果发布当中也提到,今年,我们做了一些用户满意度方面的调查。从调查的情况来看,应该说是非常不尽人意的,所以我们今年没有把这个结果发布,只是作为改进工作的一个更高要求。从今年尝试的,从用户满意度开展调查情况来看,应该说社会公众对政府网站,从总体来说,无论是在满意度还是认知度,和我们想象的有很大差距。尤其是在在线办事服务水平方面,和用户和公众的期望值差距非常大。我想这样的差距也是正常的,因为我们刚才分析了政府门户网站的发展阶段,但我们要非常重视这些问题,通过这些调查结果来改进我们的工作。
现在有些网站虽然能够提供表格下载、网上预审等功能,但是真正能够完成在网上办事的服务项目还不是很多,我们还有相当部分的网站,现在还停留在把现有的业务电子化的现象,缺乏有效的部门间的信息共享和业务协同。大多数网站还没有真正起到对政府管理有所改善的这样一些作用。很多门户网站目前还是停留在有什么上什么,真正在服务项目的整合、业务资源整合方面,应该说差距还是比较大的。门户网站既然是在线办事的重要窗口。因此,我们要实现服务能力的提高,必须通过网站这样一个平台,来整合政府的信息资源、服务资源和沟通渠道,更好的发挥各部门业务应用系统的综合效应,真正实现一站式服务。
在推动资源整合过程当中,我们觉得应该通过对服务事项的梳理,来理顺业务流程和信息流程之间的一些关系,积极推进跨部门的信息共享。要通过深入开展流程优化、充足和再造,促进部门间的业务协同,减少办事环节,缩短办事时间,提高办事效率,让群众“少跑路、少盖章、少等待”,确实为老百姓“多办事、快办事、办好事”。这是大家对门户网站的期待。为什么大家对我们的满意度不高?为什么大家对政府门户网站的认知度很低?我们反思了一下,我们觉得应该加快推进信息的整合,加快推进服务事项的整合,要切实发挥政府门户网站的作用。
第三,加大宣传推广,提高社会公众认知度和认可度。
用户满意度调查情况不是太好,除了政府公务员和科研院所的工作人员,以及企事业单位的工作人员,对政府门户网站还比较了解,使用的频率还相对高一些以外,其他社会群体,应该说在调查结果当中,对政府网站还是比较陌生的。我们认为造成这一问题主要有两个原因:第一,服务内容的提供和老百姓需求之间存在着错位。我们没有真正从老百姓的需求来提供服务,这种错位现象的出现也影响到大家对门户网站的使用。第二,政府网站的宣传推广力度不够,对于社会来说,还缺乏一种应用环境的形成。因此,造成很多社会公众不了解,甚至于无法获取网站提供的服务。现在大家还是习惯于到哪个政府部门去跑跑,甚至习惯于打电话,不习惯于用门户网站。即便像上海网站已经有2000多项服务了,但是真正社会公众使用的频率并不是很高。
我们建议:一方面加强门户网站的建设,切实树立于以用户为中心的建设理念,真正从群众需求出发,从老百姓需求出发设置一些服务事项和栏目。同时建议,门户网站要加强宣传,加强与广播电视的结合,让公众广泛了解门户网站的服务和作用,让大家知道怎么用,大家才会来用。只有社会公众的广泛参与,只有大家都来用了,网站的发展才有生命里。如果我们搞了一个很好的东西,但是没有人来用,那是什么呢?是不是又成了政府孤芳自赏的东西。只有网站真正成为老百姓了解信息的渠道,成为为老百姓服务的窗口,我们的网站才有生命力。
第四,进一步研究和完善评估方法。
从2001年开始,国务院信息办通过委托社会第三方的方式开展了政府网站绩效评估,今年是第五届。门户网站绩效评估这件事情,对于促进各地区各部门政府网站的建设和应用,基本上达到以评促建的目的。我们一再讲,评比不是目的,我们不是为了评比而评比,我们是通过绩效评估来促进网站的建设,通过绩效评估来促进网站的应用。我们认为,经过5年的共同努力,基本上达到了以评促建的目的。但是我们也应该清醒地认识到,这项工作还需要继续改进和完善。第一,评估指标体系的建立和方法,要更好的适应门户网站的建设和发展。要结合网站发展的水平,把服务的实现程度和应用水平作为政府网站绩效评估的重要依据。第二,听取各方面的意见,建议在指标体系方面还要深入研究,要体现分类指导,要根据部门见的差异,省和直辖市之间的差异,要更加细化评估指标,改进评估方法,提高评估工作的科学性、合理性和公平性。第三,对第三方提出建议,在完善和研究评估方法方面,鼓励创新。通过这些指标的设计,进一步引导各级政府按照社会公众的实际需求,提供有针对性的服务,鼓励政府网站的服务和应用栏目设计都应该有所创新,要有特色,我们不能按照一套东西,把大家都搞成千人一面,在网站建设上同样要体现创新,这个创新一定是结合本部门、本地方的特色积极推进。
这些问题是在网站评估当中的一些问题,同时把它看成是电子政务建设和发展当中的问题。我们将对存在这些问题,和有关方面加强研究,同时欢迎各地方、各部门的领导一如既往关心我们国家电子政务的建设,对我们的工作多提宝贵意见,共同推进电子政务的健康发展。
李晓东:中国政府网发挥示范引导作用 获各界好评



图为国务院办公厅秘书一局副局长李晓东 新华网 姚勇 摄
各位来宾,
大家好!
很高兴参加这次政府网站的评估发布会和经验交流会,在此,我首先向在这次评估当中获得优异成绩的单位表示祝贺,向在政府网站一线工作的同志们表示问候,同时借此机会向各地区、各部门对中央政府门户网站给予大力支持的同志们表示衷心的感谢。办好政府网站,对于促进各级政府依法行政,提高政府的社会管理和公共服务水平,保障公众知情权、参与权、监督权具有重要意义,对于政府加强自身建设,推进行政体制改革也具有重要意义。开展对政府网站的评估,发挥“以评促建”的作用,对于促进政府网站的建设和发展,是非常重要的举措之一。相信通过这次会议发布的评估结果以及会议期间对于政府网站建设和管理经验的交流,对于我国政府网站的建设,尤其是网站体系完善将发挥重要作用。
这次评估以国信办为主,我们刚刚介入,主要是请第三方对中央政府门户网站进行了评估。对于政府网站评估这项工作,我们自身还有一个学习和熟悉的过程。今后,我们将加强与国信办的合作,加深介入的程度,和第三方及有关单位共同推进这项工作的开展。
下面简要介绍一下中央政府门户网站的建设,尤其是内容保障工作的具体情况。2006年1月1日,中央政府门户网站正式开通,在国务院领导同志高度重视和各地区、各部门的大力支持下,国务院办公厅和新华社有关单位密切合作,扎实工作,紧密围绕国务院的中心工作和经济社会发展中的热点问题,不断加大政务信息发布粒度,不断提高网上服务水平,不断推进与公众的互动交流,在推进政府自身建设,推进政府管理丰富创新等方面,发挥了积极作用。
同时,我们深入研究,积极探索政府网站的功能定位,充分发挥我们中央政府门户网站的示范和引导作用,得到了社会各界好评。在工作中着力加强以下几方面:第一,做好政府信息发布,积极推进政务公开。努力宣传政府的重点工作。我们首先做到了第一时间报道国务院领导同志出席会议和活动,直播国务院有关部门的活动、会议和发布会。其次,发布国务院和国务院办公厅的有关文件、《国务院公报》,累计发布了500多期国务院和国务院办公厅文件,250期《国务院公报》,接近400篇国务院领导出席的会议和活动新闻稿。第三,围绕国务院中心工作和网民的需求,充分展示政务信息。第四,通过抓取报送等方式,整合各部门、各地区政府网站的重要信息,在中央政府门户网站集中展现。目前我们的网站每天抓取信息大约400余条。这些工作受到了网民的称赞,比如我们直播国务院领导会议活动以及国务院重要会议,被网民称为“设在中南海的直播间”。发布和国务院文件和公报,被网民称为“不下班的政府信息阅览室和政务图书馆”。
二是不断拓展在线服务,方便公众办事,提高政府行动效能。我们积极推动行政许可项目上网,今年通过协调,先后将农业部、卫生部、商务部等8个部门的47项行政许可项目涉及的办事指南、表格下载等服务信息在网站上发布。其次,做好服务栏目的整合。我们先后整合了71个部门大约1100项网上服务。第三,发布服务信息。我们网站现在发布这方面的信息达到85条。针对公众关心的热点话题制作了50期服务咨询周刊,发布了“两会”、“3·15”、“五一”黄金周、高考等多个专题。
三是稳步推进互动交流。搭建沟通桥梁,增进政府公信力。要求国务院政府部门新闻发言人对政府新出台的法规和规章进行权威解读,全年发布稿件有80余篇,这些稿件被媒体广泛转载,为方便公众理解相关政策、法规,发挥了重要作用。其次,我们通过网上调查和网上邮箱征集公众的意义,倾听民意,汇集民智。第三,邀请地方和部门负责同志到网上在线访谈,直接回答网民提问,在第一时间为公众解疑释惑,发挥以正视听的作用。比如文安发生地震,北京地区群众有很多恐慌,7月5日上网邀请地震局的同志到网上进行访谈,直接回答网民关心的问题,有效缓解了公众的恐慌情绪。2006年邀请地方和政府部门同志一共发布了24期访谈。近期,我们联系了卫生部在网站发布了有关预防流感以及政府采取措施的专题,同时积极和卫生部和有关部门积极接洽,邀请专家和有关领导到网站进行在线访谈,回答群众关心的问题。
四是发挥示范和引导作用,带动地方和部门的网站建设,努力完善我国政府网站体系。中央政府门户网站的正式开通,标志着由中央政府门户网站、国务院部门网站、地方各级政府及其部门网站组成的政府网站体系基本形成。一年来,中央政府门户网站充分发挥在我国政府网站体系中的门户和中心作用,以及时、权威的信息发布,初具规模的网上服务和公众的互动交流,为各级政府网站树立了标杆,产生了良好的示范和引导效应。我们通过与地方和部门的网站链接,初步实现了与地方部门网站之间的资源共享和整体联动,我们着眼于加强统筹规划和指导协调,不断完善政府网站体系,先后起草并印发了《国务院办公厅关于加强中央政府门户网站内容保障工作的意见》,《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》,也就是国办发61号和国办发104号文件。
我们还组织各地区各部门加强对通用网址等资源的保护,部门网站通用网址335个,在中央政府门户网站的示范带动下,各地区各部门对政府网站功能定位已基本形成共识,许多政府网站参照中央政府门户网站的样式,结合各自实际进行了改版和内容更新,使我国的政府门户网站体系日益更新和完善。回顾一年来的工作,我们感到既紧张繁忙,又充实欣慰。因为我们从事的一项工作是全新的和富有挑战性的工作,我们的每一项工作都极具开拓性。国务院领导对我们的工作作出了重要批示,给予了充分肯定。今年元旦是中央政府门户网站正式开通一周年,来自31省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团政府主要负责同志,以及国务院各部门各单位的负责同志,给我们发来了寄语,给了我们热情洋溢的鼓励,我们感到深受鼓舞。
总结过去的工作,我们也有几点体会:第一,领导的重视是做好网站工作的前提。中央政府门户网站的建设与发展,首先得益于国务院领导的高度重视,温家宝总理2005年底专门组织了国务院常务会议,听取了关于中央政府门户网站建设的汇报,他强调指出,建设政府网站是推进政府管理方式创新,建设服务型政府的重要举措。去年9月4日,温家宝总理在加强政府自身建设、推进政府管理创新电视电话会议上,又明确要求,加强电子政务建设和政府网站建设。去年11月2日,温家宝总理在介绍中央政府门户网站建设的有关材料上作出重要批示,要求我们继续努力,把政府网站办好。今年1月2日,国务委员兼国务院秘书长华建敏同志在完善中央政府门户网站2006年工作总结报告上作出重要批示指出,中央政府门户网站正式开通一年来,在推进政务公开、提供信息服务、促进互动交流和带动地方部门网站建设方面,发挥了重要作用。在新的一年里,要以良好的工作基础为起点,牢固树立“围绕中心、服务大局、服务公众的理念,强化三大功能,培育鲜明特色,使公众更加喜闻乐见,使用更加高效便捷。同时,新华社也高度重视我们的网站建设,田聪明社长多次召开有关会议,部署有关工作,国务院副秘书长史绍且和新华社副社长鲁炜每月组织召开会议,研究部署有关工作。
第二,找准定位,是做好网站工作的关键。我们在认真实施领导同志的指示精神,深入研究政府网站建设规律的基础上,逐步明确了中央政府门户网站的功能定位和角色定位,我们认为我们的网站功能要定位在一是着重加强全局性、权威性政务信息的发布。二是为公众和企业提供在线办事服务指引。三是增强与公众的互动交流。网站的角色要定位在紧紧围绕国务院重点工作需要,担当中央政府在互联网上的窗口和履行职责的平台。一句话,就是要把网站服务与政府服务需求和公众结合起来,服务好大局,服务好公众。
第三,协同共建是做好网站的基础。中央政府门户网站的内容保障工作由国办与各地区各部门共同承担,为加强指导,做好协同共建,国务院办公厅先后印发了61号文和104号文,去年9月,在青岛专门召开了各地区各部门办公厅负责同志参加的中央政府门户网站内容保障工作会议,对各地区各部门参与内容保障工作提出了明确要求,为提高地方和部门政府网站内容保障和技术保障水平,去年6月,我们在杭州举办了两期全国政务系统管理人员培训班。在加强政务信息采集、丰富网站内容方面也发挥了非常重要的作用。
第四,做好政府内容的保障。建立沟通协调机制,目前我们与各地区各部门建立了非常密切的联系,明确了联系人联系方式。二是建立内容保障机制,启动了政务信息报送工作网络,建立了专题专栏专访内容保障工作机制。三是建立反馈和通报制度。每月编发网站运行情况向领导同志报告,每月发布中央政府门户网站内容保障工作采用情况通报,调动各部门参与内容保障工作参与的积极性。下一步我们还考虑将地方的报送纳入到采用情况通报中来。
四是采用栏目保障和栏目共建等规范。先后制定了国务院办公厅、秘书局关于国办政务信息上网工作的意见以及行政许可项目上网、网上直播、在线访谈、政策法规解读等规范,确定了各项工作的有序开展。
五是网站的技术维护,进行了多次应急预案的演练,实现了网站技术平台第一个安全运行年。
总的来看,中央政府门户网站的建设和管理工作,在各地区各部门的大力支持和配合下,取得了一定的成效,但是与政府职能转变的要求和公众的需求相比,我们感到还存在着一些问题和不足,主要是政务信息发布数量、质量和时效以及网上服务能力,还不能完全满足社会和公众的需要,互动交流功能相对薄弱,下一步我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,认真贯彻落实温家宝总理关于继续努力办好政府网站的指示精神和华建敏国务委员关于牢固树立“围绕中心、服务大局、服务公众”的理念,强化三大功能、培育鲜明特色等要求,认真学习这次会议上各地区各部门所介绍的好的经验和好的做法,进一步增强使命感和紧迫感,更加孜孜工作,努力开拓。与各地区各部门一道,不断完善工作机制,不断深化内容保障,不断拓展服务功能,努力吧我们的网站建设成为中央政府在对外宣传的重要窗口,政务公开的重要渠道,为公众服务的重要平台,与公众互动交流的重要途径,为越来越多的公众通过政府网站参与社会活动创造良好的条件。
周锡生:积极探索 努力办好中国政府网



图为新华通讯社副秘书长周锡生在会上发言 新华网 陈竞超 摄
新华社副秘书长周锡生发表题为《积极探索 努力办好中国政府网》的讲话。
积极探索 努力办好中国政府网
新华社副秘书长 周锡生
各位领导,同志们,朋友们:
大家好!
在党中央、国务院领导同志的亲切关怀下,中国政府网于2005年10月1日试开通,2006年1月1日正式开通运行。网站开办一年多来,认真贯彻国务院领导的重要指示和全国电子政务工作座谈会的精神,在国办的领导下,在各地区、各部门的大力支持下,紧紧围绕“发布政务信息、提供网上服务和开展互动交流”三大功能定位,以服务为目标,以需求为导向,以建设性思维为理念,积极稳妥地开展各项工作,在推进政府管理方式创新、促进政府与公众交流方面发挥了良好作用,受到社会各界和海内外网民的好评。
中国政府网由国务院办公厅牵头并负责内容规划、组织和综合协调,新华社负责运行维护、内容发布更新并提供技术建设和保障,各地区、各部门共同进行内容保障。新华社党组高度重视中国政府网工作,田聪明社长、南振中总编辑多次召开会议和作批示,动员、组织全新华社之力办中国政府网。鲁炜副社长直接抓新华社所负责的中国政府网的工作。为加强中央和地方政务信息的采集发布,新华社调集精兵强将,组建了中央新闻采访中心,同时要求国内外分社的记者把政务信息采集当作一项重要的工作任务。新华网和新华社技术局派专门队伍,每天24小时负责网站的内容更新和技术保障工作,确保了网站安全运行。
一年多来,我们着重做了以下三方面的工作:
一、加强政务信息发布,树立中国政府政务公开透明形象
中国政府网开通以来,全面加强权威信息发布,突出政务特色。
国务院领导同志的重要活动、国务院常务会议精神、国务院重大的工作部署、重要的活动等重要政务信息,中国政府网都在显著位置作了及时、准确的发布。
2005年11月28日,国务院召开全国艾滋病防治工作电视电话会议,中国政府网把直播间设到了中南海,对会议进行全程直播。海内外网民第一次实时看到了国务院的重要会议是怎么开的,听到了国务院领导是怎样分析问题、部署工作的。直播引起强烈反响。不少网民在收看完直播后评价说,“这次直播,是我国政府政务公开的里程碑”。之后,中国政府网越来越多地出现在国务院重要会议的现场,包括第一次全国经济普查总结表彰电视电话会、温家宝总理召开的中外记者招待会、首届中国社会保障论坛、全国结核病防治工作电视电话会议,等等。从去年下半年起,中国政府网还在有关部门的大力支持下,对外交部、国务院新闻办和教育部等部门的新闻发布会进行现场直播,其中仅国务院新闻办举办的新闻发布会就直播了21场。至今,中国政府网第一时间现场直播国务院及有关部门的重要会议和活动已达60余场。网上直播现已成为中国政府网最有特色、最受公众欢迎的栏目之一。
此外,国务院、国务院各部门和地方可公开的重要文件、重要的人事任免信息等,中国政府网也都及时、准确地发布。截至2006年底,中国政府网共发布国务院文件500多件、国务院公报250多期,成为了国内外各界人士获得中国政务权威信息的重要窗口。
二、推进互动交流,权威高端访谈引起社会热烈反响
中国政府网开通后,网民对于“网上互动”要求非常强烈。为此,网站积极加强互动栏目建设,不断丰富互动交流方式,从服从和服务于政府工作大局,服务于社会公众两个角度出发,通过开设在线访谈、网上调查栏目等方式,及时介入社会热点问题,主动进行妥善引导。
2006年7月4日上午11时56分,河北文安发生5.1级地震。当天,北京地区有明显震感。网上出现了北京也将地震的恐慌言论,个别居心不良者乘机散布谣言。当晚,中国政府网立即联系了中国地震局专家、中国地震台网中心副主任张晓东,次日上午10时,张晓东就文安地震接受中国政府网在线访谈,权威解答了网民普遍关心的问题,明确表示北京无地震,有效缓解了公众的恐慌情绪。有网民留言说:“顶级地震专家的讲解给我们吃了‘定心丸’,这样的访谈太及时了。”
2006年7月1日,机动车交通事故责任强制保险制度正式实施,7月6日,保监会副主席周延礼受邀到中国政府网作了权威解答;11月21日,在2007年公务员考试前夕,人事部副部长尹蔚民做客中国政府网,回答了网民关心的一系列问题。类似的权威访谈还有很多,累计已有35位政府高层官员到中国政府网与网民互动交流。几乎每一次访谈直播,都引起社会各界的广泛关注和媒体的广泛报道,政府部门感到满意,公众也表示满意。我们在实际工作中感到,这种高层次、大范围、适时性的互动沟通交流方式较之一般的网上论坛要有效的多。
“网上调查”栏目的作用越来越明显。网站通过这个栏目,全面、及时地了解社会关注的热点问题,编辑部及时归纳整理并做好反馈工作,努力为政府与百姓之间搭建好沟通渠道。如近期中国政府网进行的房地产调控问题调查中,共有2万余人参与问卷投票,结果对于有关部门了解公众对房地产政策和房地产问题的真实想法和看法,对于提高科学决策是很有帮助的。
三、提高在线办事能力,为网民提供实实在在的服务
中国政府网在实践中感到,网站不仅要注重政务信息发布,加强网上互动交流,还要高度重视网上服务,只有形成有机整体,并互为补充,网站才更有吸引力,才能更好地体现中国政府主动服务公众的理念。
作为门户网站,中国政府网开通以来,从满足公众日益增长的服务需求出发,对国务院各部门和地方政府网站的服务内容进行了集中梳理和归纳展示,着力提高网上服务水平。网站按主题整合了国务院71个部门的约1100项网上服务,推出了50余期《服务咨询周刊》以及几十个与百姓生产、生活密切相关的专题,初步形成了中国政务服务内容和服务信息网上总汇。
网站不断加强与各部门和网站的沟通合作,促进各部门在中国政府网上开通服务,目前已有农业部、国家林业局、卫生部、商务部、税务总局、文化部、教育部、人事部等8个部门的行政许可审批项目内容与中国政府网直接连线,网民三次点击即可到达办事网页,实现在线办理。更重要的是,通过汇总和互联,有效打破了政府网站的“信息孤岛”状态,促进了政府网站信息的共享,为政府部门、企事业单位和社会公众提供更好的服务。
中国政府网开通一年多来,内容建设不断深化,网上互动和服务逐步增加,海内外影响力快速提升。开通不久,中国政府网即上升到世界各国中央政府网站的第二位,最高时名列第一,现在稳定在第二位,超过了美国联邦政府门户网站,呈现出良好的发展势头,为全国电子政务特别是政府网站的建设起到了积极的推动和示范作用。今年以来,一些地方政府网站参照中国政府网的版式,先后进行改版。
中国政府网的快速稳定发展,主要得益于各级领导的高度重视。温家宝总理在2005年底主持召开国务院常务会议时,专门听取网站建设情况汇报,对网站建设作了重要指示。2006年11月2日,温家宝总理又专门对中国政府网工作作重要批示:“继续努力,把政府网站办好。”总理的批示,让我们倍受鼓舞,也深感责任重大。
国务委员华建敏同志在网站筹建期间亲自到网站看望工作人员,给大家很大鼓舞。建敏同志并多次对网站作重要批示,给予鼓励和指导。
国务院其他领导同志也分别对中国政府网作了重要指示和批示,提出了明确要求,并从各方面给予网站指导和大力支持。
从网站筹建至今,国务院副秘书长徐绍史同志一直亲自过问并直接指导网站的各项工作。在网站筹建和开通之初,绍史和鲁炜同志每周至少召开一次网站建设工作协调会。网站开通后,又坚持每月召开一次协调会,听取网站建设情况汇报,研究部署网站建设和改进工作。
去年9月,国办在青岛召开国务院各部门和地方政府有关负责同志会议,绍史同志对中国政府网深化内容建设作了全面部署。每逢节假日,绍史同志都专门到网站慰问值班人员,使大家倍感亲切。
国办秘书局和电子政务中心的领导具体指导网站建设工作,在网站内容规划、组织和综合协调方面做了大量卓有成效的工作,中国政府网的热点政务专题、政策法规解读、在线访谈,大多是由国办秘书局和电子政务中心组织协调的。仅热点政务专题,就策划组织了35个。
国务院各部门和地方政府以及部门、地方政府网站也都积极支持中国政府网的工作。在中国政府网开通一周年之际,国务院和地方政府的97位省部级领导亲笔签名,寄语中国政府网,在海内外产生重大影响。
外交部长李肇星在寄语中说:“中国政府网为加强政府部门之间、政府与企业之间、政府与公众之间的沟通交流,发挥了重要作用,体现了我国政府以人为本,为人民服务的宗旨。”
文化部长孙家正在寄语中说:“中国政府网开通一年来,以其丰富的信息来源,全面的信息采集,权威的信息发布,搭建了一个政务信息公开的平台,架起了一座网民与中国政府相互沟通的桥梁,打开了一扇让全世界人民了解中国政府的窗口。”
安徽省省长王金山在寄语中称赞“中国政府网紧贴公众需求,紧随时代潮流,追求卓越,致力创新,在短短的一年时间内,已建设成为全球著名的政府门户网站之一,确实可喜可贺。”
重庆市市长王鸿举在寄语中说:“中央政府门户网站开通以来,在促进政务公开、提升行政效能、服务社会公众等方面成效显著,在引领和推进全国政府网站建设方面起到了龙头示范作用。”
社会各界和海内外网民也十分关注中国政府网,海内外网民通过电子邮件、热线电话、传真等,对中国政府网的开通运行给予积极评价,称赞中国政府网是一个每天24小时不下班的政府,同时也对中国政府网工作提出很多建设性的意见和建议。新华社指定专门部门,通过海内外分社广泛收集了各界网民的意见和建议。对这些意见建议,中国政府网进行了认真汇总梳理,能吸纳的尽量吸纳,能改进的尽量改进,需要沟通的尽量沟通。根据领导同志的要求和海内外网民的建言,今年1月1日,中国政府网首页进行了改版,调整了部分栏目,充实了首页展示内容,使各功能区特色更加鲜明。突出了“在线访谈”栏目,推出了行政许可和服务大厅两个新栏目。其中“行政许可”栏目集中展示国务院所属部门的行政许可和非许可行政审批事项;“服务大厅”栏目通过动画演示,语音提示等直观形象地提供了政府部门各项服务的流程。海内外网民对中国政府网和新版首页给予了积极评价,也充满期待。
借此机会,我们对所有关心、指导和支持中国政府网工作的各级领导、各级政府和政府网站以及海内外网民表示诚挚的感谢!
中国政府网是我国政府网站建设的标志性工程,没有现成的经验和模式可循,只能不断学习,积极探索,不断改进和完善。尤其要虚心学习各部门和地方政府网站的先进经验、成功做法。欢迎大家经常给予指导。
我们清醒地认识到,中国政府网开通以来虽取得了很大成绩,发挥了积极作用,但目前与国务院领导的要求,与社会各界和海内外网民的期盼还有很大差距,还有不少地方需要加强和改进。如,信息方面还不能很好满足网民的需求,及时性、贴近性、丰富性都有待于加强;网上互动形式还不够多样,需要逐步增加;网上办事功能需要进一步完善。
在新的一年里,中国政府网将更好地贯彻领导同志的指示精神,以社会和公众为中心,牢固树立围绕中心、服务大局、服务公众的理念,强化三大功能,体现鲜明特色,使公众更加喜闻乐见、使用更加高效便捷。
王新培:办好政府网站 开拓为民服务的新途径




2007年1月11日上午9时,由国务院办公厅、国务院信息化工作办公室主办,中国电子信息产业发展研究院承办的“第五届(2006)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京召开。国务院各部门、省级政府、副省级政府、地市级及县级政府约550人参会。图为商务部信息化司司长王新培发言。新华网 姚勇 摄
2007年1月11日上午9时,由国务院办公厅、国务院信息化工作办公室主办,中国电子信息产业发展研究院承办的“第五届(2006)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京召开。国务院各部门、省级政府、副省级政府、地市级及县级政府约550人参会。新华网对会议进行直播。商务部信息化司司长王新培在交流会上发表题为《办好政府网站,开拓为民服务的新途径》的讲话。
办好政府网站,开拓为民服务的新途径
——在第五届(2006)中国政府网站绩效评估结果发布和经验交流会上的发言
商务部信息化司司长 王新培
陈大卫副主任,各位来宾,同志们:
首先,请允许我代表商务部,对“第五届(2006)中国政府网站绩效评估结果发布和经验交流会”表示热烈祝贺,对多年来一直支持商务部网站工作的国务院信息化工作办公室和社会各届表示衷心的感谢。
按照国务院关于加强政府自身建设,建立服务型政府的要求,商务部自2003年组建以来,充分发挥网站平台传播快、信息量大、覆盖面广的优势,努力建设一个“让群众知情、请群众参与、受群众监督、为群众服务”的网络平台,取得了重要进展。目前,商务部网站已成为我部“政务发布的窗口,在线办事的平台,交流互动的桥梁,公益服务的门户”。随着商务事业的发展,网站访问量从2003年的6亿(日均200万人次),上升到2004年的17亿,2005年达30亿,2006年达72亿次(日均2000万人次),比2003年增长10倍多;网站的信息发布量2003年10万条, 2004年16万条,2005年85万条,2006年超过270万条;网站的全球排名处于领先地位,超过美国商务部、英国贸工部、日本经济产业省等各个国家和地区的经济部门网站。我们的主要做法是:
  一、实行共同办站,开设政务发布的新窗口
为使网站与业务工作紧密融合,我们注意发挥各业务单位的积极性,在统一软硬件配置的前提下,分别为各单位建立了子站点,实行各自维护、共同办站的建站模式。目前商务部网站已经建设成为包括中文主站和345个子站在内的网站群,使部机关30个司局、16个特派员办事处、207个驻外经商机构、32个省级商务主管部门的信息资源都能及时登载网站,为公众提供有关法律、政策、动态、新闻、商情等各类信息。2006年,网站发布重大商务新闻776条,发布商务领域政策法规285条,发布《中国对外经济贸易文告》76期,按照世界贸易组织透明度的要求,将我国的法律法规及时发布。
2006年,网站开办了“新农村商网”、“保护知识产权网”、“反商业欺诈网”、“品牌万里行”、“中部博览会”、“中国企业境外商务投诉服务中心”等专题子站,开设了“商务新闻联播”和“商务天气预报”等栏目,为反映工作、引导舆论、传导信息发挥了积极有效的作用。商务新闻联播于2006年1月17日首播,每天下午5点集中发布当天商务系统的重要新闻,大大方便了公众阅读,截至2006年12月31日,共播出249期,访问量总计超过600万次。 “新农村商网”发挥了交易对接功能,2006年举办了秋季农副产品网上购销对接会,促成农产品交易7.3亿元,部分解决了农产品“卖难”问题。
二、整合政务资源,搭建在线办事的新平台
2006年,按照“统一规范、一个窗口”的原则,将我部多年来逐步建立起来的综合政务管理、对外贸易管理、国内贸易管理、利用外资管理、国外经济合作管理五大类 56个对外政务办事系统统一整合到商务部网站上,建立了网上“政务大厅”,企业和公众只要登录网上“政务大厅”,就可以办理所有网上业务。网上政务大厅的开办、大大方便了基层企业和群众。
为解决政务系统域名不规范、风格不统一等问题,我部印发了《商务部网上政务系统设计规范》,对网上政务系统的域名命名、版式设计做出了明确规定。
为加强对中小企业国际市场开拓资金的管理,按照公开、公平、公正的原则,网站上建立了集政策宣传、企业申报、项目审批、公示管理、资金拨付、情况通报于一体,既方便企业、又高效运转的中小企业国际市场开拓资金网络管理系统。 2006年,企业已通过该系统申报项目9.8万个,已通过网络正式批复项目达8万个,受到广大中小企业普遍欢迎。
2006年 ,网上共处理加工贸易合同224万份,使用加工贸易电子联网审批管理系统的审批机关共有1,043家,企业共有68,899 家;2006年共有37,844家/次企业参加了纺织品出口配额网上招标。
为了配合我部行政事务服务中心的正式启用,网站同期开通了行政事务服务中心网上服务系统。该系统2006年6月30日正式运行,到12月31日共受理审批、监管和公共服务三类对外行政事项共244项,已办结150项。
三、创办互动栏目,架设交流互动的新桥梁
网站于2003年7月开通了公众留言栏目,三年多来,社会公众已通过这一栏目提出建议、咨询、表扬、批评四类意见和建议达15万条。我们制订了转办、转阅、督办、呈报等工作制度,做到在 5 个工作日内及时回复,其中当日回复率达 80 %。公众留言栏目已成为我部联系社会、了解下情、服务公众的重要窗口和平台。2006年,公众留言达3.5万条,各单位对转办的各类留言积极回复,密切了公众与我部的联系,树立了良好的政府形象。
网站开设了征求意见栏目。2003年7月到现在,已有48个法规条例、管理办法进行了网上征求意见,共收到2846条意见和建议,累计共约27万字。
双边混委会是双边经贸活动的重要形式,网站上开辟了双边经贸混委会征求意见栏目。截至目前,已有67个混委会在召开前,通过网站征求企业和公众的意见。2006年3月,浙江台州宝丽特鞋业公司在我部网站看到《关于举行中国和肯尼亚经贸混委会会议的通知》后,马上通过网站及时反映了公司鞋产品出口肯尼亚时遇到的困难,这一问题已提交中肯混委会,并已转交双方对口部门协商解决。
在2004、2005年连续两年成功举办“司局长访谈”的基础上,2006年,商务部网站继续举办的“司局长访谈”仍受到网民的关注,共有19位司局长在网上与公众进行了访谈,有针对性地解释政策、解答业务,回答公众涉及内外贸等方面的问题400多个。2004年和2005年的《司局长访谈汇编》已出版发行。
四、开发信息资源,建立公益服务的新门户
按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发[2004]34号)的要求,商务部网站本着“服务社会、服务公众”的宗旨,积极做好商务信息资源的开发利用,整合成种类齐全的信息产品,更好地为社会公众提供信息服务。
商务部网站建成了多个综合数据库。各国法规、中国商品、中国服务、世界买家、商品流通、世界经济等综合数据库已经初具规模,拥有各类数据上千万条,并在不断更新和完善。网站为公众提供了数据查询服务,方便快捷,简单易用。如“全球法律法规数据库”,目前已提供“中国法规”、“各国法规”、“案例分析”、“法律新闻”及“法律援助”等多项服务,收录了14个国家的1.2万部法律法规。
网站开设了行业频道,为企业和社会公众提供纺织服装、轻工工艺、五矿化工、食品土畜、机械电子、医药保健、承包劳务和外商投资等行业的实用信息,方便了企业从事国内外贸易。
网站建设了公益频道。各国地图、公益书库、网上看报、信息导报、商务培训,大量免费信息方便公众浏览。特别是商务培训子站将百门商务培训课程搬到了网上,全国以至于在国外的商务工作者都可以在商务部网站上学到相关的课程,极大地方便了爱好学习的人们,为提高商务工作者的素质起到了一定的作用。
商务部还与外国政府合作,建立中外经贸合作网站,促进多双边经贸合作,为中外企业提供公共商务信息服务。目前已经开通了中俄经贸合作网、中国—新加坡经贸合作网、上海合作组织区域经济合作网、中国—印尼经贸合作网、
中国-越南经贸合作网。五个网站开通以来,中外方合作愉快、运行良好,受到各界人士特别是中小企业的欢迎。
五、完善考评机制,促进网站健康稳步发展
我部网站在建设过程中重视采用统计考评机制,运用技术手段建立了主站、子站及各栏目的访问量统计系统、上网信息统计系统、工作量统计系统等网站管理系统。通过这些系统,各单位可以即时了解网站访问量、访问者的国家地区分布以及各栏目点击率,从而进一步增强了各单位办好网站的动力,提高了采取改进措施的针对性。
2006年,我们又学习国家对政府网站的第三方评估方式,按照“信息公开、在线办事、公众参与、网站功能、点击量”五大指标,以各单位的职能为基础,以实际实现程度为依据,对我部网站分六类进行了绩效评估,以促进我部网站建设水平的提高。
各位来宾,同志们:
几年来,我们体会到,网站建设是建立服务型政府的一个有力“抓手”。它有利于推行政务公开,更好地实现人民群众的知情权、参与权和监督权;有利于科学民主决策,拓宽联系群众的渠道;也有利于提升政府的服务功能,促进和谐发展;还有利于履行政府职能,促进商务工作的开展。
2007年,我们要继续按照国务院的工作要求,按照我部“转变政府职能,完善社会服务;改进行政管理,支持科学决策;提高工作效率,降低行政成本”的信息化建设方针,认真学习兄弟部门的先进经验,为建设服务型政府不断做出新的努力。
蒋显伦:加强政府网站建设 努力构建和谐成都


2007年1月11日上午9时,由国务院办公厅、国务院信息化工作办公室主办,中国电子信息产业发展研究院承办的“第五届(2006)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京召开。国务院各部门、省级政府、副省级政府、地市级及县级政府约550人参会。图为四川省成都市副市长蒋显伦在会上发言。新华网 姚勇 摄
成都市人民政府副市长蒋显伦在交流会上发表题为《加强政府网站建设 努力构建和谐成都》的讲话。
加强政府网站建设 努力构建和谐成都
成都市人民政府副市长 蒋显伦
近年来,成都市在国务院办公厅、国务院信息化工作办公室的指导下,坚持把电子政务建设作为推进行政管理体制改革、提高政府工作效率和公共服务水平的重大举措,以政府门户网站为龙头,以政府网站群为支撑,面向社会开展政务公开、在线办事和网上互动,提供“一站式”的政务服务,为公众参与经济社会活动提供了一种便捷、有效的方式。下面,我就成都市政府网站在提升政府工作、改善社会管理和公共服务、努力构建和谐社会方面的主要做法和体会,向大会做一个简要汇报。
一、以公开促服务,推动规范化服务型政府建设
政府信息公开是规范化服务型政府建设的基础,也是政府网站的基本功能。2004年我市出台《成都市政府信息公开规定》,明确规定本市各级政府及其职能部门要按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,及时向社会公开政务信息。根据这个《规定》,各区(市)县政府和市级各部门依据各自工作职能制订了《成都市政府信息公开内容目录》,并通过新闻发布会、新闻媒体、政府网站、成都政报,以及成都政务中心和政务信息服务中心(设在市档案馆)这种4+2的发布体系向社会进行公开。
鉴于互联网在时空和便捷方面的特殊优势,我市始终把政府网站作为成都市政务公开的重要窗口和推进规范化服务型政府建设重要手段,专门制定了《成都市政府信息网上公开工作细则》,建立了网上信息报送、上载、监督、检查等工作机制,要求各级、各部门政府网站按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则和《成都市政府公开内容目录》要求,进行政府信息网上公开发布和受理公众依申请公开事项,并通过市政府门户网站集中展现和“一门”服务。今年,我市又出台了《成都市政务公开审核办法》、《成都市政务公开依申请公开办法》、《成都市政务公开目标管理考评办法》和《成都市人民政府关于违反政务公开规定行为的责任追究办法》,从制度上进一步规范政府信息网上公开工作,确保公民、法人和其他组织对行政活动的知情权和监督权,增强行政活动的透明度。
作为政府信息公开和电子政务服务的重要载体,我市在政府门户网站的设计上,突出政务特色。门户网站专门设立了政务公开专栏,开设了政府组成、政府文件、人事任免、成都政报、公告公示、计划规划、行政执法依据、公开电话等24个专栏、75个子栏目,紧紧抓住公众关注的热点问题以及经济和社会发展的重大决策在门户网站上发布,让群众广泛知晓。为满足公众依申请公开政务信息的诉求,门户网站建立了申请公开绿色通道,申请人可通过下载或在线填写并提交“申请表”进行政府信息公开的申请,在5个工作日内获得办理情况的答复。针对经济社会发展和社会广泛关注的热点问题,门户网站对热点政务进行了专题信息发布,对每月一次的市政府新闻发布会实施了网上直播,对“成都居民用气价格听证”、“户籍制度改革”等活动进行了网上直播和在线答疑。往常拥挤不堪的公众接待厅、公开接待日,正在被越来越多的社会公众通过选用政府网站这种更加便捷有效的沟通方式所取代。
二、以办事为目标,提升政府的公共服务水平
在线办事服务是政府网站的核心功能。我市从政府履行职能和满足社会公众对政务服务的需求出发,对政府网站进行定位,强化网上办事的服务意识,拓展网上办事的服务内容,加大网上服务的整合力度,增强门户网站的服务功能。
从2003年开始,成都市开展了规范化服务型政府建设,明确把电子政务的应用作为规范行政管理和改善公共服务的一项基本要求。2004年2月,成都市政务服务中心投入使用,并通过网上政务大厅开展政务服务。按照门户网站前台受理,部门业务系统后台办理,门户网站办结反馈的模式,通过门户网站开展在线咨询、在线申报和在线办理服务。我们对全市各部门承担的1400余项行政审批和服务事项按照办理规程、办理机构、法律依据、表格下载、办件查询、我要咨询、我要投诉等9个要素进行了全面梳理和规范,打破部门界线,按照市民、企事业、投资者、旅游者等四类不同对象需求和服务事项生命周期,统一在门户网站发布,集中提供900余项表格下载、1000余项便民问答、900余项相关信息服务。
门户网站的在线办事功能主要通过网站与政务服务中心信息系统的有机结合来实现。在事前、事后“告知”上,采取网上政务大厅、电话、12345政务短信、多媒体触摸屏等多媒介的方式,方便市民获取行政许可信息,了解办事流程,查询办事结果,达到“多次沟通、一次办理”的效果。在事中“办理”上,通过网上政务大厅与政务中心前台相协同,优化了办事流程,提高了服务效率。
为加大网上服务的整合力度,我们按照政务服务的应用主题进行了信息分类,建立公共服务目录体系,将目前已有的工商注册、税收管理、企业信用、社会保障、劳动就业、新型农村合作医疗、公共安全、水电气缴费、公交线路查询等电子政务应用系统整合到门户网站,开展“一站式”服务。为做好网上事项办理的引导,我们专门开发了“三维仿真城市地图”,建立政府部门地址、办事事项以及其他相关服务信息的应用图层,提供信息、标注、关键字查询等应用服务。市民借助“三维地图”,能够直观、快捷地查询到办事部门的地点、电话、行车路线以及办理流程等信息,极大地方便了服务对象。
三、以互动为桥梁,加强政府与公众的沟通交流
作为公众广泛参与社会公共事务的重要平台,我市在门户网站上建立了包括市长信箱、民意征集、网上对话、听证会、同心讲坛、蓉城论坛、建议提案、建言献策、网上投票、政策解读等30个互动栏目,使政府网站成为民主监督和建言献策的主要渠道。
通过门户网站的市长信箱、留言建议、网上调查、在线访谈等方式,征求公众的意见和建议,已经成为我市公众参与社会事务、推进政府科学民主决策普遍采用的有效方式。今年以来,网站围绕市委、市政府的中心工作,开展了“十一五规划内容实施”、“为民办实事事项”、“促进城乡比较充分就业”等民意征集活动;邀请市人大及相关职能部门,就城市交通等热门话题开展网上对话,听取社情民意;开设了“热点评说”栏目,将蓉城论坛、信息评论、网友建议、建言献策、市民话题等栏目市民发布的意见和建议进行整理编发,引导舆论导向,收到良好的效果,拓展了公众参与社会事务的空间。热点评说每日更新,接受有效网友评论或建议5800余条,每条信息的平均访问量达800人次左右。
在今年对政府门户网站的改版过程中,我们对市长信箱和市长热线系统进行了整合,使12345市长电话受理的事项可直接进入市长信箱分理系统,形成有效办理机制。目前,市长信箱系统已开通了全市84家委办局、20个区市县的领导信箱,各部门和区市县可通过门户网站直接进入到市长信箱后台系统,对与本部门相关的市长信箱来件进行及时办理。目前,“市长信箱”日均处理群众来信36件,办结率100%,赢得了广大市民的支持和信任,被群众誉为“便民信箱”。
四、以制度为保障,构建网站持续发展的长效机制
门户网站的信息内容涉及面广,政策性强,关注度高。为打造“政府门户网站”这一特殊“品牌”,市委、市政府把政府门户网站建设作为规范化服务型政府建设的基础工作,纳入全市电子政务总体规划的重点内容,统一安排部署和督促检查。明确由信息化主管部门负责门户网站建设和管理,统筹指导各区(市)县政府网站、市级各部门政府网站工作。市政府出台了《关于做好成都市政府门户网站内容保障工作的意见》,制订了《成都市政府网站建设管理办法》、《成都市政府网站信息发布行为规范》等规范文件,明确门户网站内容保障方面的具体要求,并通过年度目标考核,督促工作的落实。
为引导政府网站持续健康地发展,加强了对全市政府网站群的绩效管理和考评督促工作,每周在门户网站上公布各网站的信息更新量、访问量和互动栏目回复处理等情况,按季度公布各网站的内容保障情况。从2004年开始,我们引入第三方机构连续三年对政府网站开展绩效评价,推进了我市政府网站整体水平的提高,促进了政府网站建设长效机制的形成。
目前,我市政府门户网站共有各类栏目467个,87个栏目每日更新,164个栏目每周更新,216个栏目即时更新,平均每日更新信息达300条左右。
经过几年的建设和发展,我市政府网站建设取得了一些实绩,在我市规范化服务型政府建设中发挥了重要作用。但是,面对社会和公众日益增长的服务需求,对标先进城市的更高要求,我们还有相当的差距。前不久,国务院信息化办公室刚刚批准成都作为国家电子政务试点城市。我们将以此为契机,在国家部委办的指导下,按照《国家电子政务总体框架》和试点工作的要求,虚心学习,改进工作,创新思路,扎实推进政府网站建设,使政府网站真正成为我市深化电子政务应用的主要载体,成为体现政府执政能力、反映政府服务效能的集中界面,成为沟通社情民意的重要保障,加快构建和谐成都。
 


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